防洪减灾风险管理研究探讨.pdfVIP

2015年2月第2期 城市道桥与防洪 防洪排水 73 防洪减灾风险管理研究的探讨 武蕴斌 ，李亚萍 (1．兰州理工大学建筑勘察设计院，甘肃兰州730050；2．兰州交大设计研究院有限公司 ，甘肃兰州730070) 摘 要：从具体分析防洪减灾风险内涵人手，来具体分析洪涝灾害的危险性 ，并以瓯江流域为例 ，分析其 自新中国成立以来洪涝灾 害的发生情况．进而 非工程建设方面提出几点有效的防洪策略。 关键词 ：防洪减灾；风险管理 ；非工程建设 中图分类号 ：TV877 文献标志码：B 文童编号：1009—7716(2015)02—0073—02 水风险也是无法完全消除的，而美国的 “洪水政 0 引言 策”应 由 “洪水控制”走 向 “洪水管理”，为此，1993 防洪减灾作为我国一项重要的工作 内容 ，从 年，美国政府就出台了相应的防洪规划，用以指导 古代开始，就大力兴建堤防工程。然而，高坝水库 防洪工程的开展。 (3)“抉择的不确定性”，即因不 的兴建工程至今也有五、六十年的历史了，在很大 仅仅只是那些从事防洪减灾作业的相关政府官员 程度上为我国经济发展提供了有力的保障。但是， 与科技人员可参与到抉择中，广大受灾群众也是 即使我国在防洪减灾方面作了很多工作 ，但是水 抉择的主体，而每个人所做出的抉择又同其本身 灾损伤却仍在不断增长 ，且水灾发生的概率也有 的价值观、信息掌握量与对风险的认知水平等因 所缩短。因此 ，为了确保城市化发展与社会的稳定 素有着紧密的联系，故存在的较大不确定性。但 发展 ，加大对防洪减灾分风险的研究 ，并提出相应 是，从心理学角度来看，这些人文因素也并不是永 的防洪对策很有必要 。 远固定不变的，可通过相互问的沟通与交流来得 到相应调整。 1 防洪减灾风险概述 综上 ，虽然这三个 “不确定性”有着各 自不同 学者Plate表示 ，在洪灾形成与发展进程中，其 的特点 ，但却也是互相缠绕着一起，几乎很难将其 “不确定性”正是防洪减灾风险的根源所在，而其 区分。为此，“防洪减灾风险”，就可被定义为 ：“因 “不确定性”又主要体现在 以下三方面：(1)“自然 各种不确定因素的存在，洪灾的形成与发展进程 不确定性”，即自然本身就表现出显著的不确定 未必会符合预期 ，多半会表现出或正或负的偏离， 性 ，比如全球的气候变暖 ，暴雨 、风暴潮与海啸等 故风险分析 ，指的就是对各种可能前景所展开的 自然灾害的发生，而这些都是人类所无法干预的， 预测与评估 ，既包括 了 洪‘水 ’、洪‘灾 ’与 承‘灾 也是无法展开可控性模拟实验的，仅仅只能凭借 体 ’，也包括了各种不 良事件发生的 可‘能性’与发 历史的记录来对其进行统计分析，以推断出其再 生后果的 严‘重性 ’等”3『1。 次发生的概率 。(2)“认知的不确定性”，即由于 2 洪水灾害特点分析 在洪水形成与发展进程中，人类必须借助雨情、灾 情与水情的相关预报与模拟计算来制定出具体的 俗话说得好 ，“祸兮 ，福之所依；福兮 ，祸之所 防洪减灾对策。而在这个过程中，因所选取模型与 伏”，直接表现出了中国人长久以来的辨证福祸观， 计算方式的不完善，根本无法做出准确的预测 ，所