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农业专业合作社融资研究 　　摘 要：大力发展和培育农业专业合作社是实现农民增收、农业增效以及提高农民组织化程度的有效途径，也是农业发展的内在要求，势必会对我国社会主义新农村建设起到推波助澜的作用。然而，合作社的融资问题是直接关系到其发展和壮大的关键因素，因此研究合作社的融资难问题意义重大。文章在农业专业合作社融资相关理论的基础上，分析了其融资的现状，其次探讨了合作社融资目前存在的问题，最后提出了相应的改善对策。 　　关键词：合作社；融资问题；政策支持 　　一、引言 　　近年来，随着《农民专业合作社法》的颁布实施以及国家对服务三农的力度加大，各地农业专业合作社呈现出蓬勃发展的态势。但是大多合作社仍处于发展的初级阶段，起步晚、规模小且收益少，资金匮乏的情况表现突出，成为了约束其经营壮大的重要因素，在一定程度上，阻碍了我国农业经济规模化、产业化、市场化的实现，成为了我国农业现代化进程的桎梏。因此，解决融资难问题，成为了合作社发展过程中的首要任务。 　　二、农业专业合作社融资概述 　　1.农业专业合作社概念 　　农业专业合作社是在农村家庭承包经营基础上成立的，属于同类农业生产经营服务的提供者、利用者或同类农产品的生产经营者所有，实行自愿联合、民主管理的互助型经济组织。它属农村新型合作经济组织，在给予农民自主经营权利的同时，不改变农民现有土地承包关系，要求以其成员即农民为主要服务对象，为其提供农产品的加工、运输、销售和贮藏以及农业生产资料购买等服务。 　　2.农业专业合作社融资内涵 　　农业专业合作社融资是指合作社以自身的权益、资产、经营状况、资金运用情况以及预期收益为出发点，根据自身发展与未来经营策略的需要，经过科学决策，采取一定的方式和渠道，利用自身内部积累和向外部债权人、投资者等组织、筹集资金的过程，以满足合作社各个环节正常运营、生产需求及实现资金融通的经济活动。 　　三、农业专业合作社融资现状及存在的问题 　　1.农业专业合作社融资现状 　　近年来，随着三农政策的出台，农业专业合作社的发展取得了质的飞跃，不仅经营范围得以扩大，而且服务内容也实现了多元化。总体上看，合作社大多处于创办初期，盈利能力弱，自身积累不足，已有的资本存量远远不能满足其租赁土地、购置设备及农产品的需要，以致于对资金的需求非常旺盛。而合作社自身资金不足、成本较高且融资渠道少，虽然通过民间借贷方式可以对资金短缺的困境起到暂缓作用，但是合作社的成员多为低收入农民，某些合作社成员数量还较少，能够投入到合作社的资金十分有限，在资金缺乏的改善上犹如杯水车薪。另外，由于合作社难以博得银行等金融机构的信任，能够获得信贷支持的合作社仅占少数，过度依赖负债经营也会给信贷机构带来巨大的压力，导致合作社外源融资渠道单一，再加上国家财政拨款的支持力度不够，因此其融资现状不容乐观。 　　2.农业专业合作社融资存在的问题 　　（1）政府扶持不到位 　　目前，政府在财政、信贷以及税收优惠上已经对农业专业合作社做出了很多扶持，但是与合作社的实际需求相比，力度明显不够，而且覆盖也不广泛，有些优惠政策主要针对某些规模大、发展好、效益高的合作社实施，一般的合作社仍然缺乏政府的财政扶助。此外，政府在法律政策上对合作社的保障作用还很不明显，由于财政划拨缺乏应有的监管、环节繁多以及地方政府的越位管理等原因，往往会出现资金不到位、波及面较小等情况，使发展形势向好、真正需求资金的合作社得不到满足，不仅没有改善合作社的弱势地位，而且由于财政资金使用效率的降低导致其发展受到严重制约。 　　（2）金融环境欠佳 　　虽然国家制定了激励金融机构支持地方的相关政策，但是，由于大部分金融机构受追求利益的本性所决定，不愿投资于风险高、收益低的农业专业合作社。首先，合作社向信贷机构申贷时，往往表现为审批程序过于复杂，而且很多金融机构并没有对合作社开展相应的信用等级评定工作；其次，作为信贷机构来讲，只有看到房屋之类的固定资产等抵押品才愿意发放贷款，而大多数农民租种的土地不能作为抵押品，且地理位置偏僻的土地，变现能力又很差，导致信贷机构对合作社的还款能力不够信赖，因此不能真正地为农民服务；同时，金融机构缺乏信贷服务和产品的创新能力，大多以传统信贷产品为主，针对合作社制定的专门信贷服务极少，而且也缺乏完善的担保体系和有效的贷款风险转移机制。 　　（3）合作社内部制度不健全 　　现阶段，很多农业专业合作社都存在规模小、资金少且效益低的问题，严重限制合作社经营和发展的同时，也使农业价值链不能很好的延伸，整体上的竞争力得不到提升，而且大部分出现组织结构不完善、管理不规范、财务制度不健全等情况。虽然某些合作社比较重视内部的财务等相关制度建设，但是终究因为没有形成统一的体系而造成管理混乱的局面，导致自