《工程经济第六节》.ppt

本章的要求： 1、了解工程项目国民经济评价目的和作用以及与工程项目财务评价的区别； 2、掌握国民经济评价的费用与效益识别； 3、掌握国民经济评价主要经济参数： 影子价格、社会折现率、影子汇率的概念。 4、掌握国民经济评价的主要经济评价指标和社会评价指标。 5、熟悉案例分析。 一、工程项目国民经济评价概述 （一）工程项目国民经济评价的目的和作用 1、目的： 考察投资项目消耗社会资源和创造社会财富的真实经济效益和社会效益，促进国民经济资源的有效配置，以发挥最佳的社会经济效益。 2、作用： （1）有利于从宏观上实现有限资源的合理配置。 （2）可真实反映项目对国民经济所作的净贡献。 （3）有利于实现投资决策科学化。 （二）工程项目国民经济评价与财务评价的区别 1、评价的角度不同 财务评价是从项目自身利益的角度，分析项目给企业带来的内部经济效果和财务可行性。不评价它给国家、社会或环境带来的影响。 国民经济评价是从项目对国家和整个社会利益的角度，分析项目给国民经济和整个社会带来的效益。 2、评价的内容不同 财务评价内容主要是项目给企业带来的盈利能力和贷款偿还能力。 国民经济评价的内容不仅包括国家、社会所能获得的经济效益外，还包括许多非经济效益。 3、评价指标不同 项目财务评价指标主要是全部投资回收期、投资利润率、财务净现值、财务内部收益率等。 国民经济评价指标不仅采用经济净现值、经济内部收益率等经济效益指标，还采用社会效益评价指标，如国民收入净增值、就业效果指标、分配效果指标、外汇效果指标、环境影响指标。 4、效益与费用的划分不同 项目财务效益费用分析是据项目直接发生的财务收支确定项目的费用和效益。 项目国民经济效益费用分析除考察项目的直接费用、直接效益外，还要考察项目的间接费用、间接效益，并在效益费用分析中剔除转移性资出。 5、评价所使用的价格和主要参数不同 项目财务评价中投入的资源均采用现行市场价格和官方汇率，基准收益率采用行业收益率。 国民经济评价采用的是影子价格、影子汇率，基准收益率为社会折现率。 6、评价结果表现形式有所不同 项目财务评价的结果是以经济效益指标的计量形式表达的。 国民经济评价的结果既有经济效益和社会效益的定量型指标，又有难以计量或不可计量的定性型描述。因此，国民经济评价结果比财务评价结果更丰富更全面。 7、适用性不同 项目的财务评价适用于所有项目，而国民经济评价主要适用于公共项目和基础设施类项目。 项目国民经济评价与财务评价存在区别，对同一项目所做的国民经济评价和财务评价的结论不一定一致。 1）二者均可行，则通过；若均不可行，则否定。 2）若项目财务评价可行，而国民经济评价不可行，一般应予否定。 3）若项目财务评价不可行，而国民经济评价可行，若项目是国计民生所急需，应予政策扶持，使财务变得可行。 二、国民经济评价的效益与费用识别 国民经济评价的效益和费用是指社会效益和社会成本，由于缺乏市场价格而难以计量。 （一）基本原则 效益和费用都是相对于目标而言。效益是对目标的贡献，费用是对目标的负贡献。国民经济分析以社会资源的最优配置，从而使国民收入最大化为目标，凡是增加国民收入的就是国民经济效益，凡是减少国民收入的就是国民经济费用。 （二）国民经济效益与费用 项目的国民经济效益是指项目的兴建和投产为国家提供的总的经济效益和社会效益，分为直接效益和间接效益。 项目的国民经济费用是指国民经济为项目付出的代价，分为直接费用和间接费用。 1、直接效益与直接费用——内部效果 直接效益—是指项目的产出物（物质产品或服务）直接生成，并在项目范围内计算的经济效益。 一般表现为项目为社会提供的物质产品、科技文化成果和各种服务所产生的效益。其表现为： 1）增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益。 2）替代效益低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产（停产）从而减少国家资源消耗或损失的效益。 3）增加出口或者减少