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PAGE 1 徐亚华巡视员在交通运输安全生产 电视电话会议上的通报 （2015年7月8日） 各位领导、同志们： 按照会议安排，下面我就道路运输安全讲三点意见。 一、上半年全国道路运输安全形势 今年以来，全国共发生一次死亡3人以上道路运输行车事故79起, 同比下降13.2%，死亡398人,同比上升6.7%。其中，一次死亡10人以上重大道路运输事故6起，造成89人死亡，同比分别上升200%和229%，情况非常严重。 特别是六月份以来接连发生了3起重大道路运输事故：6月10日，西藏拉萨圣地旅游汽车公司旅游大客车，行驶至国道307线贡嘎县境内时，因雨天路滑，驾驶员操作不当，致使车辆失控坠崖，造成11人死亡，8人受伤。6月26日，安徽马鞍山市天马汽车运输集团有限公司一辆旅游大客车，行驶至芜马高速上行线69公里处，因前方道路施工，且雨天路滑，在变换车道时，车辆失控冲破防撞栏，与对向正常行驶的货车发生碰撞，造成12人死亡，25人受伤。7月1日，吉林延边安顺旅游客运有限公司一辆旅游大客车，由集安市前往丹东市途中，行驶至集丹公路51公里弯道处外岔沟大桥时，因驾驶员操作不当，致使客车撞毁大桥护栏后，翻坠到7米深河沟内，造成11人死亡，其中10名韩国游客，17人受伤。 上半年还发生了2起非法营运客车造成的重特大事故。3月2日，河南郑州一个非法民营豫剧团自备大客车，行驶至河南省林州市境内，撞断护栏坠崖，导致20人死亡，13人受伤。5月15日，西安相伴商贸有限公司雇佣的一辆大客车，行驶至淳化县淳卜路连续下坡转弯路段，车辆失控坠崖，造成35人死亡，11人受伤的特别重大道路交通事故。 分析上半年发生的这些事故，主要有以下五个特点：一是重大道路运输事故呈现反弹趋势。上半年，相继发生6起一次死亡10人以上的重大道路运输事故，特别是近期短时间内接连发生，历年罕见。二是驾驶员操作不当是导致事故的最主要原因。在6起重大道路运输事故中，有5起是由于驾驶员操作不当造成的。三是旅游包车客运事故多发。近期发生的三起重大道路运输事故肇事车辆，均为旅游包车。四是非法营运导致的事故呈现多发。今年以来，连续发生了2起非法营运大客车事故，不仅造成了55人的重大人员伤亡，而且严重影响了道路客运市场秩序。五是恶劣天气条件下发生的事故上升。在雨、雪、雾等恶劣天气下发生的一次死亡3人以上的事故40起，造成199人死亡，分别占总数的50.6%和50%，同比去年分别上升63%和45%。今年发生的6起重大道路运输事故中，有3起是在下雨天发生的。 上半年发生的这些道路运输事故，进一步暴露出一些运输企业经营管理混乱、安全主体责任不落实，驾驶员安全意识淡薄、应急处置能力不强、职业素质差，行业监管不到位等问题。比如，新疆喀什“2.24”事故中，事故客车为挂靠车辆，违规超员、超速运行，擅自改变行驶路线，且存在严重的中途上客行为。贵州毕节“4.04”事故中，客车驾驶员谎称修车，将客车从客运站驶出，关闭动态监控装置，沿途非法揽客，超员载客，驾驶时接打手机，车速过快，应急处置不当，致使车辆坠崖。安徽芜湖“6.26”事故中，事故客车为挂靠经营车辆，长期外出自行承揽业务，且动态监控装置将近一个月没有正常工作，一直非法从事营运，运输企业没有对车辆进行监管，安全主体责任严重缺失。另外，西藏贡嘎“6.10”、安徽芜湖“6.26”、吉林通化“7.01”三起事故中，肇事客车均未办理旅游包车手续。 各地交通运输部门要对发生事故的运输企业和驾驶人员依法进行严厉处罚，严肃责任追究。同时，要认真分析这些事故发生的原因，深刻汲取教训，总结事故的规律性特征，切实采取有效的针对性措施，进一步强化道路运输安全管理。 二、道路运输平安年活动重点督查情况通报 2015年度“道路运输平安年”活动目前已进入全面推进的关键阶段。为切实推动各项工作落实，确保活动取得实效，6月中旬，部下发了通知，要求各省级交通运输部门会同公安部门、安监部门组成联合督查组，认真对照国家三部门下发的活动方案和本地实施方案，对本省（区、市）活动开展情况进行专项督查。同时，交通运输部、公安部、国家安监总局也组成了联合督查组，对天津、湖南、西藏等省（区、市）活动开展情况进行了重点督查。 从对三个省市的重点督查情况看，各地对开展“道路运输平安年”活动高度重视，认真贯彻落实三部局的活动方案，在加强道路运输安全管理方面做了大量工作，取得了初步成效。但检查过程中发现，有些地区仍存在一些问题和薄弱环节，隐患仍较为突出，主要有以下几个方面： 一是安全管理规章制度流于形式。天津津宇客运站发班车辆没有进行安全例检即安排发班，车辆技术状况难以保障。客车安全带无法使用、乘客不系安全带，也能够正常出站，出站安全检查流于形式，“六不出站”规定落实不到位。 二是动态监控没有有效发挥作用。西藏自治区政府监