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农民集约使用土地主体权利完善 　　摘要：城乡二元分割，主要是城乡居民所享受的权利悬殊。农民集约使用土地的主体权利贫困包括三个方面，其中最直观的是社会权贫困，最核心的是土地财产权贫困，最重要的是公共产品分享权贫困。促进农村土地集约使用，必须完善和落实相关法律规定，保障农民的主体地位，完善农民的主体权利体系。 　　关键词：农民；集约使用；土地财产权；社会权；公共产品分享权 　　中图分类号：D922，6 　　文献标识码：A 　　文章编号：1673-9841(2010)02-0109-05 　　 　　《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)强调要“充分发挥农民主体作用和首创精神，紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村。”从改革开放30年的实践经验来看，城市居民逐步富裕起来的过程就是城市居民参与经济活动的主体地位不断得到加强，享受的权利不断得到充实的过程，农民收入的提高也只能走这条道路。著名学者张晓山指出：“在未来十几年间，农村土地资本的分配方式与分配格局在很大程度上将左右城乡经济发展一体化的进程。这部分资本化的土地资源如分配和使用得当，完全可以支付消除城乡二元结构、促进城乡经济社会协调发展、实现农业现代化所需的运作成本，从而使农民能真正享有其土地增值收益中应得的份额。”为此，必须完善农民在集约使用土地中的主体权利。 　　 　　一、农民集约使用土