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嫩江县国有土地上房屋征收与补偿办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，促进房屋征收工作的顺利实施，保证城市建设高效、有序的发展，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》(第590号令)、住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》、黑龙江省住房和城乡建设厅《关于贯彻国有土地上房屋征收与补偿条例的实施意见(暂行)》等法律法规的规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条 凡在嫩江县县域内国有土地上的房屋征收与补偿工作，均适用本办法。 第三条 为了公共利益的需要，实施城市总体规划，为城市发展和建设进行的重大工程和市政工程，由政府组织或者主导的住宅小区、经济开发区、工业园区、商业街区（商业服务设施）等城市建设，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）按照本办法的规定给予公平补偿。 第四条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。 第五条 嫩江县人民政府房屋征收办公室为县人民政府确定的房屋征收部门(以下称房屋征收办)，负责组织实施嫩江县县域内国有土地上的房屋征收与补偿工作。 嫩江县房屋征收实施中心为房屋征收办确定的委托房屋征收实施单位(以下简称实施中心)，不以营利为目的，承担房屋征收与补偿的具体工作；实施中心的工作人员采用聘任制，人员工资由县财政核发拨付，由房屋征收办负责培训上岗，考核合格之后方可在实施中心从事房屋征收工作。 第六条 县人民政府有关部门应当按本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。 县住房和城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。 第七条 监察部门应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。 第二章 征收决定 第八条 房屋征收实行县人民政府决定制度。为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，县人民政府确定的房屋征收项目应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、专项规划、县级国民经济和社会发展年度计划。县人民政府做出房屋征收决定，应当具备下列条件： （一）县发展改革局出具由县人大常委会通过的符合国民经济和社会发展总体规划的，并已纳入县级国民经济和社会发展年度计划的证明； （二）县城乡规划部门出具的拟征收范围及征收范围用地符合城乡规划及专项规划的证明； （三）县国土资源部门出具的拟征收范围内土地用途符合土地利用总体规划的证明； （四）拟征收项目补偿费用足额到位的证明； （五）符合法定程序的征收补偿方案； （六）拟征收项目的社会稳定风险评估报告。 第九条房屋征收办拟定征收补偿方案，报县人民政府。县人民政府确定征收补偿方案前，应当履行下列程序： （一）组织发展改革、城乡规划、国土资源、环保、财政、住建、房产等有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日； （二）公布征求意见情况和根据公众意见修改情况，期限不得少于3日； （三）因旧城区改建需要征收房屋的，过半数被征收人对征收补偿方案有异议的，应当组织被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案； （四）严格审核社会稳定风险评估报告，对于未经社会稳定风险评估的项目一律不得实施房屋征收行为； （五）房屋征收涉及被征收人200户以上的，应当经县人民政府常务会议讨论决定。 第十条作出房屋征收决定前，征收补偿费用足额拨付到房屋征收办专门账户，专户存储，专款专用。 第十一条被征收人对县人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。 第十二条房屋征收办应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。 第十三条房屋征收范围确定后，禁止下列行为： （一）办理房屋产权产籍交易过户、分户手续； （二）办理或变更工商执照和税务登记证等相关经营证件； （三）办理户口迁入或迁出； （四）新建、扩建、改建房屋； （五）改变房屋用途； （六）其他不当增加补偿费用的行为。 违反本条规定实施的，不予补偿。 房屋征收办应当将前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过1年。 第十四条房屋征收决定公告应当载明征收目的、征收范围、征收部门、征收实施单位、征收补偿标准、征收实施期限和行政复议、行政诉讼权利等事项。 房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。 第三章 补 偿 第十五条 做出房屋征收决定之后，政府应对被征收人给予补偿，其中包括： （一）被征收