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宁安市2011年度国有建设用地供应计划 发布时间:2011-04-10 | 行政区： 黑龙江-牡丹江市-宁安市 | 【 HYPERLINK /tdsc/gdjh//t_.htm \l # 打印】【 HYPERLINK javascript:window.close(); 关闭】 宁 安 市 2011年度国有建设用地供应计划 编 制 报 告 宁 安 市 国 土 资 源 局哈尔滨市远东土地估价规划事务所二O一一年三月 目 录第一部分 宁安市2011年度国有建设用地供应计划. 1 一、计划的目的、意义和编制依据. 1 （一）计划编制的目的. 1 （二）计划编制的意义. 1 （三）计划编制的依据. 2 二、指导思想、基本原则和适用范围. 4 （一）计划编制的指导思想. 4 （二）计划编制的基本原则. 5 （三）计划编制的适用范围. 6 三、计划指标. 6 （一）国有建设用地供应总量. 6 （二）国有建设用地供应结构. 6 （三）国有建设用地供应布局. 7 四、政策导向. 7 （一）优化空间布局. 7 （二）优化土地供应结构. 8 （三）促进土地集约节约利用，发挥市场配置资源基础性作用. 9 五、国有建设用地供应计划实施的保障措施. 9 附表1：宁安市2011年度国有建设用地供应计划表. 11 附表2：宁安市2011年度城市住房供地计划表. 12 附表3：宁安市2011年度国有建设用地供应宗地表. 13 第二部 宁安市2011年度国有建设用地供应计划编制说明. 16 一、编制计划的背景. 16 （一）编制国有建设用地供应计划的现实意义. 16 （二）编制计划的宏观条件. 16 （三）编制计划的实践基础. 17 二、编制计划的过程. 17 （一）资料收集与整理. 17 （二）开展相关调查和分析. 18 （三）确定预测指标和预测方法. 18 （四）确定预测结果. 18 三、编制计划的技术路线. 18 四、确定计划指标的过程和依据. 19 （一）国有建设用地供应计划内涵. 19 （二）计划指标影响因子的确定. 20 （三）确定计划指标的过程. 21 （四）国有建设用地供应计划的编制依据. 32 第一部分 宁安市2011年度国有建设用地供应计划根据黑龙江省国土资源厅办公室《关于转发〈国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知〉的通知》（黑国土资办发[2010]128号）及宁安市人民政府办公室《关于编制2011年度国有建设用地供应计划的通知》（宁政办发[2010]61号）的要求，为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，促进土地节约、集约、高效利用，提高政府对土地的宏观调控能力，充分发挥土地出让计划对我市经济建设和社会发展的促进和保障作用，开展了宁安市2011年度国有建设用地供应计划的编制工作。一、计划的目的、意义和编制依据编制国有建设用地供应计划对于客观、准确地了解实际用地需求，科学安排国有建设用地供应，提高供地的科学性、针对性和合理性，保证土地利用总体规划和土地利用年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的能力等方面具有重大的意义。（一）计划编制的目的 为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，根据中华人民共和国国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》和《土地利用年度计划管理办法》规定，制定本年度国有建设用地供应计划。（二）计划编制的意义无论是现代经济理论还是国家的经济运行实践都表明，有了科学合理的计划，市场运行才能减少盲目性，才能有序运行。建设用地供应计划是在充分研究土地市场规律、把握土地市场发展趋势的基础上，依据有关法律法规和土地现实供需要求编制的，体现了对未来国有建设用地供应规模、时序、结构等方面的设计和谋划。有了这个计划，才能对供多少地，何时供，以什么方式供，供应结构、方向如何等做到心中有数，才能进一步提高政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性。 2004年以来，中央要求利用土地政策参与国民经济运行的宏观调控。而编制土地供应计划，对落实一个地区的国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局有直接影响。特别是09年以来，国土资源部多次强调土地供应计划管理在宏观调控中的重要性，指出土地计划的职能已从单一服务于土地资源管理，逐步转向管理与宏观调控并重。今年国家的房价调控，在运用金融、税收手段的同时，更加强调土地供应计划的控制作用。编制科学合理的住房供地计划，可以控制住房供地结构和时序，保证保障性住房建设用地需求，保障中低收入阶层的住房供应，有利于房地产市场回归理性。（三）计划编制的依据 1、法律、法规和相关文件（1）《中华人民共和国土地管理法》（2）《中华人民共和国城市