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农民组织化四个全覆盖策略高明之处 　　编者按：河北省肃宁县是个农业县，全县35万多人，82.86％的人在农村。2010年5月开始全面推行农村社会管理体制“四个全覆盖”后，受到中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平等领导的高度重视和充分肯定。 　　从静态上看“四个覆盖”是农村社会管理创新的一种新型体制，从动态上看它是行之有效的整体推动农村经济、政治、文化、社会、生态全面发展的工作模式。这一模式的核心是：以不断满足农民的生产生活需要为工作目标，以把农民组织起来实行自我管理为基本途径，以改善和加强党组织的领导为保障力量。 　　一种把农民重新组织起来的社会管理体系 　　“四个全覆盖”是以农民组织化为基本特征的农村社会管理体系创新。肃宁县委书记安伟华认为，改革30多年来，在“解放”农民的同时也“解散”了农民，导致发展中出现了不少问题。要实现农村社会持续繁荣和科学发展，就必须重新组织农民。肃宁县在各个村都建立健全农民维稳组织、农村民主自治组织、经济合作组织和农村基层党组织这4类组织，实现了组织网络在农村地区全覆盖。农民在这样的组织网络中自觉维护乡村秩序，自主决策村庄事务，携手追求共同富裕。 　　一是农村维稳组织全覆盖。针对农民求稳的迫切需求，建立健全三级农村维稳组织，把农民组织起来，在党组织领导下，让农民自己管自己。具体说，就是在村级建立综治工作站管理全村；根据居住片区建立综