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内陆城市开展跨境电商综试区难点与路径浅析 　　摘 要：跨境电商作为经济新的增长点，越来越多地受到各级政府的关注，不仅是沿海城市，内陆城市发展电商的热情也是群情激扬。但是，内陆城市发展跨境电商存在诸多劣势，研究内陆城市开展电商综试区的难点和路径非常必要。鉴于此，首先分析几个相关的概念，然后就内陆城市特别是焦作市发展跨境电商及跨境电商综试区的难点进行分析，最后给出解决的路径。 　　关键词：跨境电商；综试区；难点；路径；焦作市 　　中图分类号：F713.36 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）19-0164-03 　　区域一体化、经济全球化、交易无纸化、电子商务跨境化已经成为当今世界经济发展的潮流，势不可当，深刻地影响着全球的每一个地区，无论是沿海城市还是内陆城市，都无法逃离这一趋势的影响，必须深刻地适应这一趋势，以期在其中获得发展的利益。就跨境电商的发展而言，如要健康有序快速地发展，既要有市场经济的内在推动，更需要国家、地方政府以推动开放为战略途径的积极主导，并给予相关的政策和支持。开放发展的理念成就了沿海地区的辉煌，跨境电商的理念和机会必将成就新的城市和区域经济发展。由于区位劣势和经济发展相对落后，内陆城市开展跨境电子商务显然存在不小的阻力，必须另辟蹊径，不能全部照搬照抄沿海模式。 　　一、几个相关概念 　　跨境电子商务是指不同国别或地区间的交易主体，通过互联网及其相关信息平台实现商品交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际贸易活动。跨境电子商务是我国外贸发展新的增长点，对推动产业升级、增加就业等起到巨大的作用[1]。本文所指的内陆城市是相对于沿海城市、边疆地区、边境地区等而言的，这些城市没有与国外、境外互通的海岸线、边境线、港口、码头、边境口岸等便利的一站式通关设施的城市，主要侧重于陆地、内陆区域。跨境电商综试区是跨境电子商务综合试验区的简称，是依据相关政策设立的跨境电子商务综合性质的先行先试的城市区域，目的是探索跨境电子商务各环节标准、流程、模式等方面进行先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动中国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验[2]。2015年3月7日，国务院关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区[2]。2016年1月6日，国务院常务会议决定，在宁波、天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、青岛、深圳、苏州12个城市新设一批跨境电子商务综合试验区，用新模式为外贸发展提供新支撑[3]。 　　二、内陆城市开展电商综试区的困境与难点 　　随着跨境电商的不断发展和深入，其经济价值和贸易价值不断显现，许多内陆城市开始探讨并发展跨境电商综试区。郑州海关2016年12月5日发布消息，自2013年10月开展跨境电子商务零售进出口业务以来，截至11月30日，郑州海关跨境电子商务试点已累计验放包裹1.04亿包，商品货值101.04亿元[4]。河南省以郑州市跨境电商综试区为中心，预计在2017年首先扩展至洛阳、开封、焦作、南阳4个城市，并在2018年?U展到省内十个城市，逐步形成以点带面的发展趋势。内陆城市在发展跨境电商的过程中，存在不少的困难，具体分析如下。 　　（一）国际物流体系不够发达 　　从国际航运看，内陆城市由于缺乏沿海港口而无法直接开展国际航运业务。即便是少数内陆城市开通了“无水港”“直通式海关监管场站”，实现了沿海口岸的延伸，为内陆城市向口岸发展提供了便利的条件，但是中间的运输环节相对于沿海来说还不占优势，需要更多的成本。从国际航班来看，河南省除新郑国际机场外，其他城市并无国际机场，虽然高速道路四通八达，转运带来的时间等待、货损货差、风险等增加，而从其他城市进行的转关运输，无疑增加了跨境电商的物流成本，不利于开展长距离的跨国运输。从国际邮政看，内陆城市国际邮政体系不发达，目前河南内陆城市进出口快递邮包需从郑州邮办二次运输，大大制约了跨境电商的发展[1]。 　　（二）政府支持、跨境电商平台、金融政策等制约 　　“思想一变，天地无限。政策一新，万象更新。”相对于沿海城市和发达地区，由于政策的限制和思想观念的落后，制约了跨境电商的发展。在开展跨境电商综试区时，首先，不容易得到领导的支持。其次，自己的工作人员也没有相应的信心，在开展工作的时候，企业、跨境电商从业者不想也不能很好地了解相关的政策。金融政策、融资平台、通关平台等跨境电商配套设施都需要进一步完善。目前多数内陆城市没有建立综合保税区，线上跨境电商通关平台没有开发或者投入运营，更不用说有跨境支付牌照企业，很难吸引国际大品