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温州“一把手”均已无专车 月最高车补3100元 2014年07月21日 02:35来源： HYPERLINK /html/2014-07/21/content_.htm?div=-1 \t _blank 新京报 原标题：部分车改试点地区担忧补贴“跳水” 16日， HYPERLINK /a//_0.shtml \t _blank 中办国办印发的两个公车改革文件公布，文件提出取消一般公务用车。新京报记者梳理发现，从1997年至今全国17个省份至少39个地市县区曾高调车改，但彻底触动坚冰的仅有 HYPERLINK /city_detail_261 \t _blank 南京、 HYPERLINK /city_detail_432 \t _blank 杭州、温州、宁波等地。 近日，新京报记者分别回访杭州、温州、南京、大庆等部分车改试点地区。面对中央最新拟定的车改方案，试点地区的官员们有期待，也有困惑和不解。 【车改补贴】 杭州、温州车补高于指导标准 中央车改方案出台后，杭州市发改委体改处副处长马建华一直在思考，指导意见中提到的“地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%”，该如何理解？ 杭州现行补贴标准分九档：正局级2990元/月，正处级1600元/月，科员、办事员及其他人员350元/月。 杭州车改之所以坚持至今，一个关键原因就是上述补贴标准被多数官员所接受。但按照中央文件规定，杭州现行标准偏高。中央和国家机关司局级的补贴标准为1300元/月，按照地方不得高于130%计算，地方局级干部的补贴上限为1690元/月，处级为1040元/月，科级为650元/月。 同样思考补贴标准的还有温州。温州车改办相关负责人18日对新京报记者表示，温州的补贴标准可能会下调，“2012年我们改革时，国家还没有公布一个标准。现在标准公布了，我们也正研究做一些政策调整，可能会把标准下调。” 温州现行标准分7个档次，从正县实职到科员、办事员，补贴标准自3100元到300元不等。由于最高标准达3100元，远高于城市最低工资保障标准，温州模式一度受到质疑，被称为“三高车改”。 温州车改办并未发布调整标准的消息，但公务员们已预感到补贴要“蹦极”，比如最高标准3100元，要下调1410元。新京报记者询问了温州市几个机关单位的公务员，不少基层公务员坦言现行标准已不够花。 一位每月拿500元补贴的商务局公务员就对新京报记者说，“不知道领导的补贴够不够，反正我是不够用”，但他补充说，如果补贴标准下调，自己也能接受，“不能打车就只能坐公交了，工作还是要想办法做的。” 大庆是最早启动公车改革的试点地区之一，1998年就将公车改革提上日程，但坚持五六年后，终因改革标准不统一，“市区改了县里没改；市直机关有的部门改了有的部门没改；一个部门内有人改了有人没改”，最终难以为继。 “补贴标准定的不合适，改革就会失败。”据大庆市副处级干部李伟回忆，大庆车改就受挫于标准“不公平”，正处级每月1500元，而正科级每月才240元，结果遭致为数众多的科级官员的反弹。 同样受挫于补贴标准的还有辽阳市弓长岭区。该区车改顺利推进一年后，区领导年补贴8万元被曝光，当地百姓反应强烈，辽阳市政府不得不紧急叫停。 国家行政学院教授竹立家说，补贴标准既要考虑官员群体的接受程度，更要考虑民意，百姓是否接受？是否认为补贴成为官员的变相福利？ 马建华担心，标准过低，会对已经车改地区的车补标准体系带来颠覆性的冲击，原有利益格局需要再平衡，可能被迫走“双轨制”的回头路。 【“一把手”用车】 温州“一把手”均已无专车 《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》规定，“鼓励省区市所属厅（局）正职主要负责人和市、县及乡（镇）党政主要负责人参加改革，确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障”。 李伟觉得，仅从“字面”理解，车改后，“一把手”仍会有各种“变相”专车，“允许以适当集中形式提供工作用车实物保障”，这样的规定可操作空间太大了，单位成立一个用车服务中心，这是不是“适当集中形式”，服务中心指定“一把手”专车和专职司机，这是不是“工作用车实物保障”？ 据新京报记者梳理，30余个此前试点车改的地市县区中，将“一把手”用车纳入改革范围的只有温州、嘉兴等地。 “我们局里一辆公车都没有了。”18日，温州市机关事务管理局相关负责人告诉新京报记者，“局里按照意见规定一辆车都没有留下。” 新京报记者电话询问了温州市其他几个机关单位，商务局、环保局等都表示：“我们局长的车也没了。” 上述温州市工作人员都强调，取消专车后，“局长们并没有太大不适”。去附近几个区开会，领导只能自己开车，如果去杭州或者乡下，就叫服务公司派车。公车服务公司的收费标准为租车每天200元，司机每天200元。 因为取消了