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内蒙古文化创意产业发展中相关政策积极作用 　　[摘要]发展文化创意产业是实现文化强区战略目标的必由之路，是落实自治区“8337”发展思路的重要抓手，是增强自治区文化整体实力和竞争力的有效途径。为此，自治区在文化创意产业方面相关政策的出台力度是非常大的，本文旨在于通过对近年来自治区出台的这些政策转换分析，说明在内蒙古文化创意产业的发展中政府政策所发挥的积极作用。 　　[关键词]内蒙古自治区；文化创意产业；政府政策 　　[ DOI] 10. 13939/j. cnki. zgsc. 2015. 26. 154 　　文化创意产业是一种在经济全球化趋势下产生的以创造力为核心的新兴产业，它强调的是主体文化或文化因素依靠个人（团队）通过技术、创意和产业化的方式开发、营销知识产权的行业。实践表明，文化创意产业的发展，对于推动经济社会的发展起着越来越重要的作用，特别是对于内蒙古这种地域文化比较突出的地区，文化产业的兴起与发展更具有代表性。2003年，内蒙古文化创意产业的发展规模已经呈现出由小到大、由弱到强、吸纳就业的水平稳步增强、对地区经济发展和人民文化生活水平提升的贡献率不断上升的总体态势。这一成果的取得，与自治区连续出台的文化产业支持政策的积极作用是分不开的。 　　1、建设民族文化大区 　　2003年，内蒙古自治区出台了《民族文化大区建设纲要》，明确了建设文化大区的总体目标。力争到2020年全区文化发展走进全国前列，基本建成继承草原文明和体现时代精神相结合的民族文化大区。为推动民族文化大区建设，内蒙古自治区制定了2006到2010年民族文化大区建设项目，共76个，9大类，包括培育文化品牌、创作艺术精品、培养文化人才、抢救文化遗产、发展文化产业、举办文化活动、建设文化设施、开展文化交流等。 　　具体做法是：以建设民族文化大区为目标，科学规划少数民族文化事业发展；以完善公共文化服务体系为重点，大力开展丰富多彩的群众文化活动；以少数民族文化创新为动力，全力打造草原文化品牌；以“走出去”工程为载体，努力扩大少数民族文化的国际影响。 　　内蒙古在打造文化大区过程中，下大力培育一批文化品牌，创作生产一批文化精品，开发一批文化人才，抢救保护一批文化遗产，建设一批文化基础设施，树立一批文艺团体，命名一批文化名城名乡，建成一批哲学社会科学重点学科和研究基地，形成一批文化产业集团。围绕“九个一批”工程，全区12个盟市纷纷出招。各地像抓经济建设一样抓文化建设，力争走出一条事业与产业并举，特色与品牌双赢的发展之路。 　　2、建设民族文化强区 　　2012年8月内蒙古自治区人民政府出台了《关于进一步促进文化产业发展的若干意见》，该“意见”的主要目的就是进一步促进文化产业发展，实现由民族文化大区向民族文化强区的跨越。 　　《意见》在市场准入方面，鼓励非公有资本和外资进入政策允许的文化产业领域，在投资核准、资质认定、证照办理等方面同国有文化企业享受同等待遇，同时对投资兴办文化企业的，有关行政主管部门在政策许可范围内减少行政审批环节，简化审批手续，不得收取政策规定之外的任何附加费用等。在资金支持方面，要求各级政府安排年度财政预算时，要逐年增加文化产业发展专项资金。自治区本级财政从2013年起，将自治区文化产业发展专项资金提高到3亿元以上，以后逐年增加，到2015年增加到5亿元以上。专项资金以项目补助、贷款贴息、保费补助、绩效奖励等方式，用于培育骨干文化企业，构建现代化文化产业体系，促进金融资本与文化资源对接，加快科技创新和文化传播体系建设等。在税收减免方面，提出经营性文化事业单位转制为企业后，从注册之日起，在国家政策规定期限内免征企业所得税等。另外在土地使用、投资融资等方面都有明显的政策倾斜。 　　从以上具体“意见”中，可以看出，自治区在由民族文化大区向文化强区转变的过程中，对于文化创意产业的地位和发展的支持力度是非常大的。截至2012年年底，内蒙古已建成5家国家级文化产业示范基地，34个自治区级文化产业示范基地，在建21个自治区级重点文化产业园区，正在产生集约效应和规模效应。 　　3、建设休闲度假基地 　　在2013年年初，自治区党委、政府提出“8337”发展思路，将发展旅游业，把内蒙古建成“体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”列入自治区重点发展的五大基地之一，发展旅游业上升到自治区经济社会发展的战略高度，为我区旅游业发展创造了前所未有的政策环境和发展机遇。《国务院关于加快发展旅游业的意见》也提出要“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，明确了旅游产业在国民经济中的战略性地位。 　　为此，内蒙古自治区也做出了相应的举措，发掘历史文化资源，倾力打造内蒙古文化旅游精品。一是重点建设一批旅游文