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刍议移动政务应用与发展 　　关键词：移动政务；问题；对策 　　摘要：随着移动通讯与移动计算技术的融合，移动交互和移动工作为地方政府及城市管理提供了新的机遇。移动技术不仅为应对政府工作本身的移动性提供了手段，也为公众与政府的沟通和服务提供开辟了新渠，有利于实现普遍服务和敏捷管理。通过移动政务的优势，移动政务应用和发展的必然性，分析移动政务应用和发展中存在的问题，在此基础上提出相应的对策。 　　中图分类号：F713　文献标识码：A　文章编号：1672-4755(2008)02-0100-02 　　 　　移动政务：主要是指无线通讯及移动计算技术在政府工作中的应用，通过诸如手机、PDA、Wi―Fi终端、蓝牙、无线网络等技术为公众提供服务。它是基于无线网络技术的新型电子政务模式，具有不受网线、网络接口的限制、配置简单、应用灵活等特点。 　　 　　一、移动政务的优势 　　 　　第一，普及政府服务，有效解决数字鸿沟。手机用户远远超过拥有计算机的人数，这一点在西部地区、农村地区尤其突出。如何消除数字鸿沟，为更多民众提供优质服务，是众多电子政务专家一直在争论的话题。提供政府服务的各种渠道中，例如办事大厅、互联网、无线网络、数字电视、信息亭、呼叫中心、传真、普通邮件，无线通信网络是覆盖范围仅次于呼叫中心的。在政府对于民众服务方面，全面普及以短信服务为代表的移动政务，是当前各种方案中投资小、见效快的最佳方案之一。 　　第二，实时性强，提高办事效率。相对于台式机、笔记本电脑，移动终端更便于携带，能够更好地实现随时随地处理信息。无论是普通公众，还是政府的工作人员，移动政务实时传输信息这一特性可以有效提高办事效率，这一点对于执法部门、应急服务部门尤其重要。交警部门使用移动车辆监控系统，可以拍下行驶中车辆的牌照号码，实时传输给后台系统查询这一车辆的相关信息，从而决定是否采取措施。 　　第三，容易同其它信息系统集成。与传统语音通信进行比较。当前，利用计算机进行语音、文字互相转化的技术并不成熟。有些地区的呼叫中心，采用人工录入的方式将语音转换为文字，成本较高。而短信系统很容易与OA、ERP、CRM等系统集成，有效实现信息的传递。 　　第四，避免热线电话占线问题。很多政府部门的热线电话，存在占线问题。采用多中继线接入建立呼叫中心固然可以在某种程度上缓解这一问题。但是。这一方案成本较高，很难大面积推广。短信信息系统，不容易出现堵塞问题，可以有效解决这一难题。 　　 　　二、移动政务发展的可能性和必然性 　　 　　第一，由于电子政务系统普遍采用的是有线网络通讯方式及现场操作模式，政府公务人员一旦离开办公场所，便无法获得政府和相关单位的实时信息，造成信息和决策的延误；短信通讯模式的深入人心和广泛应用、手机小灵通的高占有率、手机实名制的实施以及政府公务自动化处理的势在必行都预示着移动政务将突破电子政务的最后一米。 　　第二，一是要提供更便利的移动性和安全性，有更自由的网络应用；二是随着单位使用网络的人员增加，需要增加更多的接入点，原有的网络必须得到拓展。三对系统信道进行了优化和对系统进行了加密，保证了用户不受到黑客的侵入，使网络在获得良好移动性的同时能够获得安全的访问。短信无线数据查询以短消息作为查询信息的载体，通过GSM无线网络来传递查询请求和返回结果，主要用于文字信息的无线查询；GPRS/CDMA无线数据查询通过高速的无线数据通信网，实现图片、文字等信息高速查询。用户可以根据查询地点无线网络覆盖情况，在不同的查询方式间自由切换，查询范围没有盲区。 　　第三，有线网络的局限性催生了更为方便快捷的移动政务。移动政务是基于移动通信无线互联平台开发出来的现代化电子办公系统，通过它，政府公务人员之间、政府与公众之间可以随时随地实现相互间的信息传递，彻底摆脱有线网络的束缚。可以预见，随着移动政务的发展，公务员办公将摆脱空间的限制，而民众也可以在各种场合利用移动通信终端随时办理各种事务。 　　 　　三、移动政务发展中存在的问题 　　 　　第一，移动政务这个概念尚未普及。政府方面还没有专门的规划，也还没有形成用短信预警的管理办法。与移动政务相关的法律法规问题，包括短信的有效性问题以及短信警报系统的操作流程问题。从法律法规的层面讲，短消息的法律效力，位置监控追踪与隐私保护，短信预警系统的发布流程、手机实名制等问题，都需要引起政府有关部门的高度重视。发送短信传递信息是否有效，需要制订相关规定；公民发送的短信息具有什么级别的法律效力，值得关注；不同的信息发送给不同的人群也是一大难题；尽管短信是现有的相对有效的一种方式，谁也不会总拿着手机。 　　第二，电脑终端和有线网络的普及程度在客观上限制了广大市民更好地享受电子政务所带来的便利。关于手机短