刍议高校科研管理问题及对策.docVIP

刍议高校科研管理问题及对策 　　[摘 要]高校科研管理的水平和质量,是决定高校科研能力的重要因素。我国高校科研管理普遍存在科研力量分散,人才流失问题严重;科研资金投入不足,经费利用效率不高;课题申报管理不规范,后续管理不到位;课题成果管理和评价机制不健全等问题。强化高校科研管理,主要是要强化服务观念,为科研合作牵线搭桥;深化科研改革,培育“以人为本”的管理机制;拓宽融资渠道,完善经费管理机制;加强队伍建设,强化科研成果全过程管理。 　　[关键词]高等院校;科研管理;科技创新 　　[中图分类号]G640[文献标识码]A[文章编号]1672??0717(2010)05??0054??04 　　 　　高校科研管理工作的水平和质量,直接影响着高校的科研能力。市场经济和知识经济的发展,推动了传统科研管理改革的深化,促进了高校科研管理的发展。但从总体而言,我国高校现有的科研管理制度还不完善,措施还有待进一步改进,科研管理还有一些不足。如何针对这些问题完善高校科研管理制度,改进科研管理,是值得科研管理者深思的重要课题。 　　一、高校科研管理存在的问题 　　改革开放以来,我国高校科研工作取得了喜人的成就:解决了国家经济和社会发展过程中的许多科研难题,培养了许多科研骨干力量,推动了经济发展和社会进步。与此同时,高校科研管理制度、管理措施也不断改革,但受各方面因素的影响,高校科研管理还存在一些不足,影响了高校科研工作的效果和科研管理改革的深化。 　　1?笨蒲辛α糠稚?,人才流失问题严重 　　随着高等教育事业的快速发展,我国高校科研队伍迅速壮大,已经形成了由科研专家、大学教师、在读研究生等共同组成的庞大科研队伍。但客观地讲,目前高校科研力量相当分散,科研的国际国内合作、校际校内合作、学科专业合作不多,科研力量没有得到有效整合,没有形成科研创新的合力,科研创新的潜力无法得到充分发挥[1]。笔者对某高校7个文科学院拥有校级以上在研纵向课题的100位教师进行了调查,被调查的100位教师共有在研纵向科研课题186项(其中自筹经费项目83项),项均科研经费3 850元(含学校配套经费),人均科研经费7 160元;在已有的科研项目中,人文社会科学的项目经费也捉襟见肘。被调查者中,没有国际合作科研项目,国内科研合作项目也仅7项。这说明,科研团队没有发挥出应有的作用。笔者对部分科研人员的访谈调查发现,约35%的课题主持人承认没有固定的科研团队,约20%的课题主持人承认课题组成员很少展开实质性合作,许多课题主持人还习惯于单打独斗,缺少团队合作意识。 　　在高校科研创新领域,合理的人才流动是必要的,但人才的流动如果演变为人才的流失,就会对科研创新产生一定的负面影响。人才流动与人才流失的区别是,人才流动是双向的,而人才流失则是单向的。目前,我国高校科研人才流动的单向性特征比较明显:一是从国内流向国外,我国派出的留学生人数明显多于学成归国的人数,人才流向发达国家的趋势比较明显;二是受利益的驱动从高校或科研院所流向企业单位或行政单位,“下海”或从政,脱离了科研岗位。从宏观的人才环境来看,高校的科研及管理政策等不利于留住高层次人才。 　　2?笨蒲凶式鹜度氩蛔?,经费利用效率不高 　　从我国高校科研经费管理来看,普遍存在资金投入不足、经费预算不合理、管理不规范的问题,导致科研资金流失严重、科研经费低效利用等问题[2]。首先,在科研经费投入方面,尽管随着经济的持续增长和政府的高度重视,对高校科研经费投入持续增长。但从总的科研经费投入来看,与美国等发达国家科研经费投入相比,差距仍然是显著的:根据2001~2007年中、美两国高校科研经费的投入额度统计数据,我国高校年均科研经费投入约为美国高校的10%左右(见表1);同时,在科研经费预算方面,很多情况下,项目申请时的经费预算并没有真实地反映整个科研过程所必须的各项成本,而科研管理部门也没有进行严格审核,致使科研经费预算支出与实际支出往往存在明显差距;其次,从经费结算管理来看,科研经费并没有完全用于科研支出[3](P241)??。根据国家审计署2004年对中央部门直属18所高校2003年度财务审计的结果,其中13所高校已结题的1.73万个课题中,尚有3.69亿元资金结余,这些经费由课题组在课题结题后支配和使用,表明并没有完全被用作课题研究支出;此外,高校科研经费管理中,还存在科研资源流失和低效利用问题。如:有的虚开发票套取现金,有的将个人或家庭生活开支列为科研经费予以冲帐,有的项目在没有严格论证的情况下购置大型仪器设备,却并没有经常使用,甚至长期闲置不用。 　　3?笨翁馍瓯ㄈ鄙僦傅?,后续管理不到位 　　在课题立项管理中,很多情况下,高校科研管理机构对课题的申报,仅仅是发挥上传下达、布置任务、上报材料的作用