襄樊市十二五时期财政发展规划.docVIP

PAGE \# - 0 - 1 襄樊市“十二五”时期财政发展规划 “十二五”时期，是我市实现经济社会跨越式发展、建设省域副中心城市、构建和谐社会的关键时期，随着国家“中部崛起”战略的深入推进，襄樊作为湖北“一主两副”的重要支点之一，必将迎来新的更大的发展机遇。财政在支持经济社会发展，建设和谐社会中都发挥着不可替代的作用，精心编制财政“十二五”发展规划，具有十分重要的现实意义和战略意义。 一、“十一五”时期我市财政改革与发展的回顾 “十一五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全市财政部门深入学习贯彻实践科学发展观，坚持深化财政改革，转变发展方式，加强财政科学化、精细化管理，公共财政体系不断健全完善，财政实力显著增强，社会事业不断进步，人民生活水平和质量不断提高。 （一）财政收入快速增长，财政实力显著增强 “十一五”时期，是我市国民经济社会快速发展的时期，这一时期，2008年，全市地区生产总值实现亿元，跨入“千亿元”俱乐部，预计2010年将达到1430亿元，比“十五”末期的2005年增长1.4倍，年均增长13.9%。全市经济的快速增长，为财政收入的快速增长起以了巨大的支撑和拉动作用。“十一五”时期，2010年预计地方财政总收入完成111亿元，比“十一五”期末2005年的56亿元，增长98.2%，年均增长14.7%；地方一般预算收入预计完成48亿元，比2005年增长1.61倍，年均增长21.1%，力争达到50亿元。是近几个五年计划当中增长最快的一个时期。收入在持续快速增长的同时，收入质量也不断提高。预计2010年地方一般预算收入占地区生产总值的比重将达到3.35%，比2005年的3.05%提高0.3个百分点。 （二）支出结构进一步优化，发展财政和民生财政特征突出 按照建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制的要求，我市财政部门坚持“扩内需、调结构、保发展、保民生”的原则 ，积极应对国际金融危机，着力深化财政支出领域的改革，整合各类资金，集中财力办大事，办急需办的事，不断调整优化支出结构，千方百计保发展、保民生，在经济发展的同时，让广大人民群众充分享受发展的成果。“十一五”时期，预计2010年全市财政支出达到 亿元，比2005年增长 亿元，增长 %，年均增长 %，2006-2010年累计将完成财政支出 亿元，比整个“十五”时期增加 亿元，增长 %。 一是坚定不移地保增长、促发展。“十一五”以来，我市抓住省实施省域副中心城市建设的重大战略机遇，提出跨越式发展目标，以及“工业兴市”的战略举措，实施“双百双千”工程计划，全市财政部门紧紧围绕市委、市政府的总体部署，不遗余力支持发展。加大科技投入力度，支持企业自主创新。2005-2010年仅市本级安排科技资金累计达 万元，科技投入占财政支出的比重达 %，科技投入在“十一五”期间年均增长 %，比财政收入年均增长 %高 个百分点。整合资金落实优惠政策，支持汽车、电力、纺织、食品、医药等产业做大做强。“十一五”期间，通过整合各类资金，落实优惠政策，对东风公司税收实行返还，重点支持汽车产业技术革新和新产品开发。支持襄樊火电厂二期扩建改造，支持崔家营水电枢纽工程建设，汉江蓄水防洪、发电、航运、旅游观光等综合效益明显。支持襄轴、湖北制药、鼓楼商场等国有大中型企业重组、改制，焕发出新的生机。加大投入力度，大力支持招商引资、文化旅游等产业发展。支持机场扩容、航班增加，减免行政性收费，积极支持优化治理经济发展环境。搭建融资平台，支持中小企业发展和全民创业。加快城市建设步伐，改善城市环境，提升城市品位，建设宜商宜居城市等等方面，财政全面参与，积极支持。“十一五”期间，是财政支持经济发展力度、广度、深度最大的一个时期，也是成效最明显的一个时期。 二是千方百计保民生、保稳定。发展要依靠人民群众，发展的目标是为了人民群众。“十一五”期间，也是我市民生得到最大改善和保障的一个时期。全面落实兑现行政事业单位和参公单位公务员工资津补贴制度，公务员工资水平明显提高。优先保障教育投入政策得到有效落实，城乡义务教育逐步推行免书杂费、困难家庭子女住宿费减免及大中专贫困学生助学贷款等政策。城镇居民基本实现养老和医疗保险应保尽保。农村新型合作医疗制度和体系不断健全和完善。大力支持促进就业和以创业带动就业工作，“十一五”期间，全市新增就业人员 万人。大力推进廉租住房建设，“十一五”期间，市本级财政每年筹集2000多万元，每年筹集廉租住房房源1000多套，解决低收入家庭住房困难问题。2006-2010年五年间，全市财政用于教育、社会保障和就业、医疗卫生、文化体育方面的支出累计分别达到 万元、 万元、 万元和 万元，比上一个五年分别增长 %、 %、