区域推进学校发展规划实践与探索.docVIP

区域推进学校发展规划实践与探索 　　随着我国基础教育改革的不断推进，越来越多的教育行政部门和学校认识到，制订和实施学校发展规划是实现学校发展的重要途径和手段。为此，浙江省杭州市上城区教育局从2009年开始，就按照“整体设计、分级推进、行政推动、自主实施”的思路，在全区范围内积极、稳妥地推进学校发展规划，取得了一定的成就。本文将结合上城区学校发展规划的实践，从区域推进学校发展规划的背景、意义、行动路径和实施成效四个方面与大家进行交流。 　　一、区域推进学校发展规划的背景 　　学校发展规划是近年在国际上兴起的一种改进学校管理、提高学校教育教学质量的技术性方法。这种方法自20世纪70年代中后期从英国发起，其后在世界范围内得到广泛推广，20世纪90年代后期随着国际教育合作项目进入我国，并在西部地区学校管理中取得了显著成效，引起了国内广泛关注。 　　在这样的背景下，上城区一些具有创新意识的学校也开始行动起来，借鉴国际教育合作项目的经验，自发开展学校发展规划的研究，希望借此提升远景规划意识，促进学校高水平、有特色的发展。但是，据我们的调查，多数规划仅停留在文本的层面，没有真正发挥引领学校发展的积极作用。究其原因，主要有四点：一是规划仅着眼于本校发展，整体意识不强；二是规划管理水平参差不齐，缺少同行之间的交流；三是校长规划技术不过关，指导能力有限；四是区域规划管理意识不强，管控导向明显。 　　通过对这些问题的分析，我们感到，要切实加强学校规划管理，提升学校管理效率，必须扩大和保障学校的办学自主权。同时，还要加强教育行政部门的协调和支持，在重视自下而上和强调自上而下的前提下，从制度、技术、氛围等方面为学校提供有力的支持与保障。 　　二、区域推进学校发展规划的意义 　　行政部门出面整体推进学校发展规划工作，对区域教育具有重要意义。 　　一是发挥行政力量的集约性。区域推进学校发展规划工作，可以汇集行政、专家等多方面的力量，帮助学校总结办学经验，及时诊断问题，有效规避学校自身发展中的盲目性和片面性，帮助学校找到发展的关键因素和对策，使学校具有发展后劲。 　　二是发挥规划办学的导向性。区域推进学校发展规划工作，具有极大的号召力，它能使学校师生员工朝着规划所指向的目标奋斗，提高学校工作的效率和效益。这对明确学校的目标定位、促进学校自主办学、加强学校科学管理具有重要意义。 　　三是体现校长办学的自主性。区域推进学校发展规划工作，可以进一步明晰学校领导者的责任，促使学校不断改善教育管理、加强队伍建设、提高教育质量和办学效益，形成自我约束、自我完善、自我发展的内在机制。 　　四是体现行政管理的服务性。区域推进学校发展规划工作，促进教育行政部门真正成为学校发展的服务者，深入了解学校需求，让学校有自主选择的机会。 　　三、区域推进学校发展规划的行动路径 　　杭州市上城区区域推进学校发展规划的行动路径，可以概括为“整体设计、分级推进、行政推动、自主实施”。这既是上城区的行动纲领，也是其宝贵经验。 　　1.系统思考。整体设计 　　将学校规划作为区域教育改革的重要载体。2009年，我们与北京师范大学“认知神经科学与学习国家重点实验室”合作，开展为期五年的“基于学生发展的区域教育质量提升”项目研究。目的是通过区域性的综合教育实验，全面提升上城区基础教育质量。项目确立了以学生发展为核心的教育质量观，并通过区域组织变革、学校管理变革、教师教育教学方式变革，来促进学生的全面发展。 　　以发展性评价理念统领学校规划管理工作。发展性评价是相对于选拔性评价和水平性评价而提出来的，它贯穿于整个发展过程中，旨在促进被评价者不断发展的评价。在区域推进学校发展规划的工作过程中，我们始终贯彻发展性评价的理念，以发展的眼光来评估学校的工作绩效，不断引导学校进行自我反思和自我改进，推动学校滚动式发展。 　　在《发展性教育督导评估方案》中明确具体要求。我们成立了由行政领导、学术专家和骨干校长组成的学校规划推进项目组。该组在多次调研、论证与会商的基础上，形成了《上城区发展性教育督导评估方案》，对区域推进学校发展规划工作进行了全面部署，对学校发展规划的制订、实施、评估等流程提出了建设性建议。如在规划制订阶段，建议学校通过多种方式征求各利益相关群体的意见与建议，将规划信息收集的过程看做是学校凝心聚气的重要契机。 　　2.试点先行，分级推进 　　以初中为试点，逐步推广至小学和幼儿园。从2009年起，我们陆续在全区初中、小学和幼儿园启动了学校三年发展规划行动。2009年9月，全区有6所公办初中率先实施了三年发展规划；2010年9月，全区有16所小学实施了三年发展规划；2011年9月，全区有12所幼儿园实施了三年发展规划。 　　以学习为目的，搭建学校发展规划展示平台。