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区域推进我国农村基础教育课程改革策略研究 　　基础教育课程改革是一项系统工程,是社会各界必须关注和重视的一个焦点问题。基础教育课程改革在城市和农村推广实施,在区域推广的过程中所采取的策略是否一样?正如著名经济学家刘易斯所说,“每个国家都有一些地区比其它地区富裕,一些地区(不一定是最富裕的地区)比其它地区发展得更快,……因为,首先,不同的地区具有不同的增长潜力,某些地区的矿物资源或水资源丰富,或者具有良好的自然港口;而另外一些地区资源极度贫乏;其次,即使所有地区都在同等的资源条件下起步,由于地理上的集中,个别地区将会获得更集中的发展。”?1?因此,区域经济差异导致了区域教育发展的差距。 　　为了便于研究,我们在本文中将区域划分为城市和农村,而不按传统的区域东部地区、西部地区和中部地区。因为,在课程改革实验过程中发展,从全国范围来看,从农村和城市两块来划分将更加会凸现出共同性和差异性。 　　我国农村基础教育实施课程改革面临的障碍 　　由于我国经济发展不平衡,对于农村学校而言,实施课改困难最多,难度最大,无论是经费来源、学校基础设施还是师资力量,都和城市的学校有很大差距,所以要成功地实施课改,的确难上加难。经过调查和研究,目前农村实行课程改革存在以下障碍。 　　1、观念障碍:对于课程改革,目前存在的观念障碍表现在三个方面。首先,地方政府对课程改革不太支持。自从20世纪90年代以后,农村教育陆续收归县、乡政府举办,国务院于1997年印发的《关于实施〈中国教育改革发展纲要〉的实施意见》规定:“实施义务教育的主要责任在县级政府,包括统筹管理教育财政。分级政府负责实施义务教育,确保学龄儿童和青少年义务教育权利的实现。”目前,县乡两级政府财政比较困难,要完成普及九年制义务教育尚且存在困难,更何况又要拿出相当大的一部分钱去进行课程改革,显然是力不从心。一方面,农村培养的学生考上大学后,他们大多数留在了城市,而很少有大学生愿意回到农村支持农村建设,农村政府投入大量的经费,最终也是为城市在培养人才;广大学生家长对课程改革也大多数持不支持态度。据调查,广大农村家长的眼中,他们送子女读书,其最大的一个目的就是希望自己的小孩学到知识考上大学,跳出“农门”。而新课程改革还是一个新生事物,对广大农村家长来说还相当陌生,要想马上让广大农村家长转变观念还比较难。 　　2、师资障碍:在当今农村教师中,其中有三个问题比较突出。一是农村中、小学教师学历层次有一部分还没有达到国家的要求。一些有大专或者本科学历的教师也逐渐地在往条件好的学校流动,造成教师素质不能达到课程改革所要求的教师素质。二是农村教师对于地方课程和校本课程的开发能力较弱。由于农村学校设施相对落后,缺乏人力、物力和经验,从而导致教师缺乏开发经验。三是教师培训不能到位。在东部地区,学校对于中、小学教师还有一定的培训意识。然而,在中部地区偏远农村和西部地区,大多缺乏对在职教师进行再培训,即使有一些教师自己掏钱参加继续教育培训,也是为以后调动工作做准备。 　　3、评估制度障碍:如果国家不对考试制度进行改革,课程改革在农村也是寸步难行。目前,在农村,教育行政部门、教育督导部门仍然使用老一套制度和标准来评估学校与教师的工作,不利于新课程的推行。首先,评价老师的工作成绩,主要是看中考成绩,以成绩为“指挥棒”来评价,而不是从老师的上课水平,课程开发和创新能力等方面来评价。另一方面,教师对如何评价学生的学习与发展还不够明确,也是以分数为指挥棒。离开了分数,就不知道如何去评价学生。老师往往对于成绩不好的学生,在进行评价时走向极端,认为成绩不好,其他方面也不好,缺乏公正的评价。对于成绩好的学生,那么在各方面都是好学生,而不考虑学生的综合能力素质。 　　4、发展环境障碍:一是学校内部课程缺乏一个改革的环境。目前的课堂教学活动还存在片面追求形式,而不注意实效的现象。在教学实践的过程中,老师对于新的教学方式没有很好地把握,从而使“自主、合作、探究”的教学方式成了一种形式。老师认为这种围坐在一起讨论,给出一个提纲或者问题,让学生谈天说地,而学生究竟在讨论的过程中是否学到了知识,却关心得少,这样一来,就形成了重形式而轻实效。到头来,学生的知识水平得不到提高。二是区域义务教育发展水平差距很大。在同一个县内,有的乡中学支持课程改革,而有乡中学根本无法推进,说到最根本上的一点,还是经济的发展决定了教育的发展。 　　5、经费投入障碍:目前,由于经费投入困难,在中部偏远地区农村和西部 　　农村,还有许多小学和初中的校舍都属于危房,一些校舍条件得不到改善,学校其他教学设备也无法添置,造成教学条件明显地落后于城市。而且,据调查,目前有的农村中小学教师由于教育经费短缺,得不到培训,政府没有付给学校教师专项培训费用。 　　区域推