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加强对政府采购监督管理分析 　　摘要：随着经济全球化的发展，政府采购制度开始出现，成为政府管理公共财政支出的重要手段。在我国，政府采购制度起步较晚，与其他国家相比仍然存在着很大的差距。我国要推动政府采购制度的发展，就必须完善相应的管理以及监督制度。本文就加强政府采购的监管措施进行简要的探讨。 　　关键词：政府采购；问题；监督管理；措施 　　政府采购制度可以实现对国家公共支出的有效管理，促进我国市场经济的发展。就我国目前情况来看，政府采购制度已经取得了显著的成效，但是由于我国的政府采购起步较晚，没有建立起完善的监管制度，在其发展中仍然存在很多问题。 　　1 政府采购中存在的问题 　　（1）缺乏完备的政府采购法律体系.自《政府采购法》出台以来，我国的政府采购制度已经初具雏形，但是就整体情况而言，我国的政府采购制度这一领域的相关法律法规并不健全[1]。首先，立法层次比较低，缺乏相关配套的法律法规，没有制定具体的实施细则。其次，政府采购法律体系内部规则之间并不协调，有些还与国际采购规则脱轨。在我国，政府采购所依据的原则在很多地方都与西方国家不同，同时，我国对采购的范围没有明确的规定，因此，我国要借鉴西方国家的采购经验，建立起完善的政府采购法律体系。 　　（2）政府采购的监督管理体制并不完善。在我国，政府采购并没有建立起完善的监督管理体制，财政部门在进行相关的监督与管理时，存在很多问题。首先，在进行政府采购的过程中，有些地方的财政部门并没有与实际实施政府采购的代理部门分开，双方以一个部门的形式分别对采购活动进行监督与实施，这样的监督形同虚设，根本不会发挥作用。其次，在具体的采购中，财政部门通常不会与其他监管部门比如纪检监察、审计等合作，这样就容易造成政府官员与企业的暗中勾结。 　　（3）在采购活动中电子化制度水平较低。《电子签名法》的出台大大推动了政府采购电子化的发展，为了建设现代化的政府采购制度，我国已经开始着手建立政府采购信息公平交易平台。但是就我国当前情况来看，电子化政府采购存在很多问题。一方面，政府采购电子化缺乏完善的相关法律，无法保障电子合同的法律效力。另一方面，在我国还没有建立起统一的电子化政府采购的平台，共享政府采购信息的目标暂时还没有实现的条件，这就给协同政府采购电子化业务造成一定的困扰[2]。 　　（4）尚未确立起绿色采购制度。 随着经济的发展，人们的环保意识开始增强，为了实现人与自然的和谐相处，打造循环经济，我国政府在进行采购活动时，也越来越重视环保意识的体现。 “政府绿色采购”政策开始被人们提出，并且受到广泛关注。但是我国目前并没有提出绿色采购的可行方案，同时绿色采购实施计划也不完善，因此，我国的政府绿色采购政策并没有实施的现实条件。 　　2 加强我国政府采购监督管理的措施 　　（1）完善我国政府采购法律体系。一方面，要完善我国政府采购法律体系的建设，提高立法层次。要确保政府的采购政策可以顺利实施，这就要求以经济发展的需要为依据，适时地出台相关政策和法律法规，有效的解决相关政策缺失的现象，使我国们的政府采购法更加的明确、具体、细化。在对采购人员进行管理时，要赋予采购人员一定的法律权利以及法律职能，这样才能提高采购的执行能力，从而使政府采购的效率得到有效的提升。 　　另一方面，要以《政府采购法》为主，建立健全相关配套法律法规体系。为了解决《政府采购法》以及《招标投标法》之间的矛盾，要将这两部法律进行合并，使之成为一部统一的权威法律，然后在此基础上制定相关的实施细则。同时，我国的政府采购经验较少，因此，要积极主动的借鉴西方发达国家的相关经验，对政府采购进行改革，尽早实现我国的政府采购制度与国际接轨的目标。 　　（2）完善政府采购制度监督管理体系。要以法律为依据，构建内部监督体系，只有保障采购活动的各个环节依法进行，才能使政府采购功能得到正常发挥。因此要设立一个独立的监督部门，对采购活动进行监督。当采购活动发生时，监督部门可以随时的介入采购活动的任何一个环节，看采购人员是否依照法律规范履行自己的职责，避免采购人员与供应商相勾结的情况发生。除此之外，监督部门要提高监督的主动性，转变以前发现问题的事后监督方式，做好事前的预防工作，在采购活动中随时进行监督。 　　（3）提高政府采购的电子化程度。要对我国的政府采购进行有效的管理，就要提高政府采购的电子化程度。要以统一监管、分步实施为准则，建立统一的基础数据库系统，同时推动一体化流程操作系统的完善。 　　政府采购的电子化具有一定的特殊性，对信息的公开化透明化、特殊信息的保密性要求相对较高，还要求采购人员要有足够的网络操作技术水平[3]。从我国的现状看，我国政府采购电子化的相关法律制度还不健全，为了保障网络交易的顺利实施，监管机构要针对电子化政府采购的