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制度变迁中地方政府经济行为分析 　　摘要：在产权不断界定的制度变迁过程中，作为产权主体的我国地方政府逐渐成为一个新的制度博弈主体，并在制度变迁的过程中发挥了不可替代的作用。这主要表现为其通过制度创新在一个动态变化的过程中不断界定和明晰产权，降低“搭便车”等机会主义的可能性，降低交易费用，解决制度的不均衡问题，并减少未来的不确定因素，不断实现有效率的经济组织对无效率经济组织的替换，最终促进经济的不断增长。 　　关键词：诺斯难题；地方政府；制度创新 　　中图分类号：D92　文献标识码：A　文章编号：1004－0544(2006)03－0078-02 　　 　　一、引言 　　 　　自罗纳德?科斯对新制度经济学做出开创性的工作以来，新制度经济学的研究方法已被广泛应用。其中，新制度经济学的研究中暗含着一个假设：产权纯粹是一种私人间的契约，并且可以由私人信誉来得到履行。这一假设在现实中受到严峻挑战，任何大规模的交易都必须有第三方参与，从而保证产权能够被强制实施。国家就是为产权的强制实施提供最有力保证的组织，它利用自己合法使用暴力的权利和规模经济的优势为产权的强度提供保护。将国家引入所有权安排中，我们必将看到称之为所有权悖论的逻辑。一方面，所有权不能完全不要国家而得到有效的执行；另一方面，国家的引入又非常容易导致所有权的残缺，以至于我们即使在理论上假设存在着一个理性国家，也无法避