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加强新形势下基层信访工作思考 　　关键词：基层信访；信访问题；思考 　　中图分类号：D632.8 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2011）12-042-2 　　 　　信访是社会各种矛盾的客观集中反映，通过信访渠道提出意见、建议乃至投诉是正常的社会现象。在当前油田改革不断深入、形势环境不断变化的重要时期，受利益格局调整的深刻影响，职工群众争取自身权益、反映利益诉求的意识日益强烈，导致信访总量居高不下，信访形式复杂多变，一旦处理不好，就会演变为不稳定因素。因此，做好新形势下的信访工作具有重大的现实意义和深远的历史意义。实际工作中，只有进一步加大基层信访工作力度，引导基层信访工作人员依法行政、有情操作，及时妥善地处理好各类信访问题，才能把不稳定因素消除在萌芽状态，维护好油田和谐稳定的发展环境。 　　1 加强新形势下基层信访工作的重大意义和作用 　　信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。做好新形势下的信访工作，对于全面落实科学发展观，发展社会主义民主政治，维护人民群众的合法权益，加强党风建设尤其是干部作风建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系，全面建设小康社会、构建和谐社会，具有十分重要的意义。各级党委需要凝聚各方力量，更多地解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题；更多地办好顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事；更多地帮助群众解决实际困难、发展生产、改善生活。 　　今后一个时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，随着工业化、城镇化、市场化、国际化的快速推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这既给发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。特别是社会经济成分、组织方式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，群众的物质和精神需求日趋多元化，信访起因的复杂性、行为的对抗性和群体上访事件的组织性越来越明显。在新的历史条件下，要想构建和谐油田，信访工作只能加强，不能削弱，只有始终坚持把发展作为第一要务，把维护一方稳定作为第一责任，把构建和谐油田作为奋斗目标，深刻认识做好新时期信访工作的重要性，才能不断增强做好基层信访工作的责任感和使命感，自觉把信访工作放在构建和谐油田的重要位置，切实抓紧抓好。 　　2 信访问题产生的主要原因 　　信访问题的产生原因是多方面的，从目前油田信访情况来看，信访现象主要有以下几种类型：一是因为政策得不到落实，生活遇到突发性特殊困难或受到不公正待遇等原因而导致的上访。二是对现行政策缺乏了解，对暂时的困难和问题缺乏正确的理解和认识而导致的上访。三是部分非在职人员与在职人员攀比福利待遇，导致心里不平衡而引发的上访。四是碍于朋友、老乡情面和法不责众的心态，盲目跟从他人而形成的上访。五是没有任何正当理由，纯粹希望通过闹一闹来赢得利益而引发的上访。六是认识上存在偏差，部分上访者认为：上访是解决问题的万能钥匙，大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决。因而不依法维权，做出偏激行为。 　　有的是政策方面和其他客观上的原因，但也有一部分是主观方面的原因。主要有：一是政策的相对滞后和不配套，不能适应新时期维护和发展职工群众利益的需要。二是执行者对政策把握不准确，在落实过程中标准不一，造成同一群体人员享受待遇不同。三是帮扶机制不完善，对确有困难的职工群众帮扶不到位。四是信访工作人员工作方法简单化，在工作过程中因处理不当等原因，人为造成上访现象。五是部分信访人员脱离实际和突破现行政策许可范畴，希望各级组织给予过高的照顾。六是极少数人因个人目的不能如愿，从中组织策划他人上访或集体上访。 　　3 处理信访问题应把握的原则 　　信访工作是一项复杂的系统工程，信访问题处理得好坏与否，不仅直接影响到各级党政组织的形象和声誉，而且直接关乎职工群众的利益，影响党群干群关系，影响社会稳定。因此，在信访问题处理中应注重把握好以下原则： 　　3.1 要高度重视和认真研究新形势下处理信访问题的政策观念，不断提高问题处理能力。 　　3.2 要见微知著，努力把问题解决在萌芽状态，解决在基层，坚决杜绝事态扩大。 　　3.3 要认真学习、研究有关政策，做到政策解释清楚、正确运用，从而综合运用多种手段和方法，妥善处理好信访问题。 　　3.4 要善于观察和把握信访现象的表现形式和内容，因时因人因事采取息访措施，不搞一刀切。 　　4 加强新形势下基层信访工作的主要途径 　　4.1 坚持标本兼治，从源头上预防和减少信访问题的产生 　　做好信访工作，不仅要认真解决好信访群众反映的各类问题，还要坚持标本兼治，努力从源头上减少信访问题的产生。实际工作中，必须做好三个方面的工作。一要坚持以人为本。把职工群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，正确反映和