后评价编制规定及经验介绍.ppt

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后评价编制规定及经验介绍

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 再看中国石化二轮乙烯改造,一个显著特点是国产化工作做得比较好,带动了整体效益的提高。比如在一些装置的工艺技术方面采用了国产化技术,从建成投用至今,各套装置运行平稳,指标基本正常,满足了为乙烯配套的要求。在重大设备方面,二轮乙烯改造中也同样应用了国内开发制造的一些设备。在工艺技术以及大型、关键设备的国产化,不仅为本轮改造工程降低投资起到了重要作用,还为今后乙烯工程的新建与改造提供了技术和装备的基础支持,更为抑制引进技术和设备的价格起到重要作用。 3. 充分认识成套国产技术的采用,坚持国产化方向(续) 聚丙烯以及汽油加氢、芳烃抽提和丁二烯抽提装置以及乙烯装置(合作)。 应该说技术和装备的国产化仍然是中国石化发展的必由之路,通过总结经验教训,更有利于推动国产化走向成熟和完善。 大型裂解炉、大型裂解气压缩机、乙烯压缩机、丙烯压缩机、二元制冷压缩机、大型冷箱及低温泵,聚乙烯高压环管反应器,聚丙烯大型环管反应器 中国石化有句话叫做“今天的投资就是明天的成本”,投资减少了,竞争力则会明显加强。 后评价表明,要想使项目投产后的实际效果与期望值相符,就要在项目建设设计、技术选用、设备采购和施工安装等各环节层层把关,实施招投标制度,并及时对投资进行清查和审查,这也是控制投资、降低投资的有效措施。否则,由于控制不严而导致投资一超再超、甚至失控,最终还是增加了企业的生产成本、降低了产品竞争力、使得项目的经济效益低于预期的目标。 4. 层层把关,控制投资仍然是项目建设过程中的重中之重 §比如前面提到一项工程,通过后评价发现其投资明显高于其他同期同类型工程,而主要原因是在管理上。从与同期同类型工程的对比看出: 由于管理不严也是造成该工程建设投资超高的重要原因之一,而该项目之所以在建成后运行了仅三个月就停产,资金和效益是其主要原因之一。 4. 层层把关,控制投资仍然是项目建设过程中的重中之重(续) 该项工程费用还低3.12亿元;而工程建设其他费用、建设期利息和汇兑损益三项合计却高出20亿元。 同时在同一工程项目中采用四种工程管理模式,出现了合同多头管理、重复切块,物资多头采购等问题;一般工程项目都要求对设计概算进行细化,但该工程未进行此项工作,没有与工程主项相对应的明细账目。 工程建设其他费用取费基础主要是工程费用和定员,其占建设投资的比例一般不超过10%。对比的同期同类型工程为9.13%,而该项工程高达24.47%,比例严重失调。 在投资决策阶段,评价指标是决策的重要依据,而计算经济评价指标所采用的参数是否科学、合理将直接影响经济评价指标的可靠性,从而会影响决策的正确性。 §在做过的两个项目的经济评价中,有一个项目是按照国际上的原油和成品油的价格关系进行测算分析的,因此得出毛利值和效益的指标与后来的实际情况较吻合;而另一个项目原油虽是按照国际市场进行分析的,但成品油的价格是考虑了当时总部执行的进口油补贴政策后按照国内定价来分析的,评价用的价差比2000年实际价差高得多,仅这一项就影响内部收益率近10个百分点。 ※ 由此可以看出,如何正确采用、选择经济评价基础参数和方法对项目经济评价指标是否真实、可靠非常关键。因此,在我们新编制的《可行性研究报告编制规定》中强调了在可行性研究报告编制过程中要充分深入并加强经济评价基础参数的研究,而不是走过场。 5. 重视经济评价基础参数的研究 中外都看重项目的效益:我们往往是通过调整价格或压缩投资来实现,外方是通过深入研究调整产品结构或增加产品的附加价值实现。 6. 通过横向对比提出更具有指导行业层面的措施和建议 把多个建设规模差不多、建设内容相似、建设时间相近的项目放在一起进行横向对比评价往往更能发现项目间的差异、看到问题所在、找出或总结出项目的规律性,使评价结论更具有指导性,其借鉴作用也更大。对类似项目同时进行后评价,进行对比分析,是中国石化开展后评价工作以来的突出特点之一。 无论乙烯一轮、二轮改造项目,还是一些炼油项目,以及聚酯项目等,中国石化都有意将其放在一起进行后评价。 A C B * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 第三部分: 中国石化后评价工作 实际操作的一般程序和注意事项 根据我们在后评价工作中的经验和体会,在接受后评价到开展大致有以下四个阶段的工作要做: §接受任务 §工作准备 §数据收集 §完成报告 后评价工作程序 §任务接受 ◇

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