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加强调度安全文化建设思考 　　【摘 要】铁路运输调度部门作为铁路日常运输组织工作的指挥中枢，建设先进的调度安全文化，实现调度工作安全稳定，关系着整个铁路运输企业的安全发展和经营效益的提高，进于促进铁路运输企业的全面发展。本文通过分析调度指挥中影响安全的因素，并就如何加强调度安全文化建设提出建议。 　　【关键词】调度；安全文化 　　一、调度安全文化建设的重要性 　　安全是铁路运输永恒的主题。铁路安全文化作为企业文化的重要组成部分和核心内容，为铁路安全生产提供强大的精神动力和智力支持。铁路安全文化是铁路运输生产实践中形成并以保证铁路职工在生产和生活中身心健康和客货运输安全为最终目的的安全文化，代表了当代铁路安全管理的发展方向。抓好安全文化建设是树立铁路安全形象，提高企业效益，实现企业发展的客观要求，是实现铁路运输生产长治久安的重要保障。 　　铁路运输调度部门作为铁路日常运输组织工作的指挥中枢，对铁路运输安全和完成运输生产经营任务起着举足轻重的作用。实现调度工作的安全稳定，关系着整个铁路运输企业的安全发展和经营效益的提高，因此调度安全文化是铁路安全文化的核心组成部分。建设先进的调度安全文化，能够激发每一名调度人员的积极性、主动性和创造性，能够凝聚人心、激励斗志，促进铁路运输企业的全面发展。因此，如何加强调度安全文化建设是我们迫切需要解决的问题。 　　二、影响调度指挥安全的因素 　　（一）调度安全基础工作有待进一步加强 　　随着铁路建设的不断发展，铁路营业里程大幅增加，高速铁路比重越来越大，各调度台管辖范围越来越广，而与此同时，调度人员队伍发展相对滞后，新职调度员占比很高，他们经验少，学习培训时间短，加之对新技术、新设备的发展不太适应，对调度集中系统操作不熟练，业务能力不强，导致时常发生简化作业程序、命令用语不规范等情况，极易发生安全问题。这些客观条件说明调度所在安全基础管理方面还有大量的工作要做，基础管理工作还有待于进一步加强。 　　（二）调度安全责任意识有待进一步加强 　　通过对过去几年调度安全责任事故的分析梳理，可以清晰的发现调度在铁路运输安全生产中所承担的巨大安全责任，可以说调度部门是保证铁路安全生产最重要的一道防线。但目前部分调度员对客车安全、高铁安全认识不够，在实际工作中“安全第一”的责任意识不强，导致工作中作业不标、违章蛮干甚至违劳违纪等现象时有发生，从而给调度安全埋下严重安全隐患。 　　（三）调度安全信息通报有待进一步规范 　　一是对安全信息了解不及时，没有第一时间把安全信息掌握清楚，延缓了上报时间；二是对重要信息敏感性不强，汇报不及时；三是信息流转、报送不规范，存在漏报和错报等情况；四是个别调度员对自己的岗位责任认识不清，纪律意识淡薄，存在擅自瞒报安全信息的风险。 　　（四）调度指挥水平有待进一步提高 　　一是新职调度员占比很大，安全意识和业务能力都需要进一步提高，好的调度传统和作风没有得到传承，各调度工种之间配合协调还有待磨合；二是部分?{度员学习主动性不强，业务素质下降，在应急处置中存在完全依靠值班主任的现象，单兵作战能力不强。 　　（五）安全管理人员工作作风有待进一步转变 　　一是各级管理人员在日常检查和班组管理中不同程度存在大事化小、小事化了的现象，发现问题害怕得罪人，不愿意较真，好人主义思想严重；二是部分管理人员对自我要求不够，工作往往停留在面上，不能深入现场有效发现问题、解决问题，不能在工作中及时做到总结提高。 　　三、加强调度安全文化建设的建议 　　调度安全管理主要包括对人和物的管理，对生产过程的管理，是对事故发生规律的探索和预防措施。其中对人的管理，是对人在生产过程中的行为和心理进行了解和掌握。调度安全文化是调度系统在长期工作实践中积累下来的文化氛围、精神力量和员工认同的规章制度和道德行为规范，建设有调度特色的安全文化可主要从以下几个方面加以推进。 　　（一）形成独特的调度安全核心文化 　　近年来，广州铁路集团（公司）调度所在调度管辖里程大幅增加、新职调度人员大量涌入、调度招聘条件不断放宽的情况下，始终保持着调度安全的基本稳定，可以说集全所调度智慧的“两条生命线、一条安全底线”及“行车指挥八项纪律”起到了举足轻重的关键作用。所谓“两条生命线、一条安全底线”，是指接到安全信息必须立即处理、汇报；遇非正常情况必须严格执行“一停、二报、三查、四处置”的原则；确保调度命令正确发布，口头指示必须严肃、严谨，做到有错必改。所谓行车指挥八项纪律，是指接到和发现违及行车安全存在安全隐患的信息，须立即扣停列车；接到现场反映设备故障危及行车安全要点抢修时，须立即扣车给点；发生非正常情况造成列车停车，须及时扣停影响范围内的后续列车；遇非正常情况处理完毕，须确认具备放车条件，并经值班