会计制度设计（王仲兵编写）1c会计制度设计概论.ppt

会计制度设计 王仲兵 编写 中央广播电视大学出版社 第一章 会计制度设计概论 第一节 会计制度设计的含义与内容； 第二节 会计制度设计的程序与方法； 第三节 会计制度的总体设计； 第四节 会计制度总则的设计。 1、准备阶段：P8 准备阶段是会计制度设计程序的起点，主要是明确会计制度设计主体、会计制度设计对象及保障性条件三个方面： （1）会计制度设计主体：成立满足会计制度设计要求的具有相应能力的执行组织，由它来具体承担会计制度设计的任务。 （2）会计制度设计对象：根据会计制度设计要求确定会计制度设计的相应范围、内容及具体进度等。 （3）会计制度设计的保障性条件：对会计制度设计进行相应的项目管理并给予多方面的支持。 （1）确定企业会计制定的设计范围与要求 （2）合理配备设计人员 （3）科学安排设计工作进度和编制设计工作日程表 ?确定设计的时间安排（进度表） 2、调查研究阶段：P8 它的核心是对企业使用中的会计制度状况的掌控，以确定会计制度设计应满足的真实需求， 主要包括两个步骤： （1）收集资料和了解情况。会计制度设计的基础是对目标会计制度与现实会计制度间的差距分析，差距源于一系列影响因素的存在，辨析这些影响因素及选择相应的改进措施决定了会计制度设计方向。收集资料和了解情况取决于具体会计制度设计的需求。（即从基层中来，到基层中去） 比如，对于营利性制造企业主要应了解企业公司治理结构建立情况；现有会计组织机构设置人员配备情况；现有产品生产工艺与管理要求；现有会计制度使用情况；各种业务处理程序及其内部控制情况；其他需要调查的内容。 公司治理结构： 是一种联系并规范股东（财产所有者）、董事会、高级管理人员权利和义务分配，以及与此有关的聘选、监督等问题的制度框架。简单的说，就是如何在公司内部划分权力。 良好的公司治理结构，可解决公司各方利益分配问题，对公司能否高效运转、是否具有竞争力，起到决定性的作用。 我国公司治理结构是采用“三权分立”制度，即决策权、经营管理权、监督权分属于股东会、董事会或执行董事、监事会。通过权力的制衡，使三大机关各司其职，又相互制约，保证公司顺利运行。 2、调查研究阶段：P8 （2） 企业会计活动流程描述与不足评估。在收集资料和了解情况的基础上，征求相关人员的意见以了解他们的真实想法，实现集思广益达成共识（即民主集中）。主要包括： （1）通过多种方式准确描述现行企业流动流程，比如实地观察、岗位访问、开座谈会、问卷测试、索要文档等； （2）对现行企业活动流程广泛征求企业内部相关人员意见，让他们提出自己的真实想法。 （3）形成对现行会计制度使用状况的评估报告，提出初步改进设想，并征求企业内部较高管理层意见。 （4）重新审视最初设计构想以使其更完善，适用性更强。 3、设计阶段：P9 设计阶段是将已有设计思想或想法转化为具体会计规范的过程。通常的设计层次包括： （1）整体性会计制度设计要清晰界定各层面会计制度间的边界及相互关系，以追求会计制度整体效率；局部会计制度设计要将所设计的内容有机地融入已有的会计制度，以提高原有会计制度效率。 比如应收账款核算控制程序的设计与客户信用调查的控制程序的结合。 （2）企业会计组织机构与人员配置的设计。 设计会计制度要与企业具体管理模式相匹配，同时还要依托会计组织机构发挥制度效应，而会计组织机构内部的不同岗位要配备具有相应能力的工作人员。（起后勤支持作用，并切实可行） 3、设计阶段：P9 （3）对外财务报告及其生成模式的设计。 科学的对外财务报告信息生成模式设计是财务报告对外报送的基础。如兼顾各报告需求者的要求。 （4）各类业务活动核算与内部控制的设计。 为了实现会计信息质量特征，应该从核算与内部控制两个方面对各类业务活动进行规范。如收入确认时，规定留存的文件，包括销售合同、协议、定单、发票、出仓单、运输单据等 3、设计阶段：P9 （5）责任会计制度的设计。 对外会计信息无法直接反映内部各职能部门的业绩水平，应从职能部门绩效管理角度考虑责任会计信息的提供。（如分别设置成本中心、利润中心、投资中心等） （6）会计信息化制度的设计。 不仅改变了传统手工会计核算方式，而且能够进行更深层次的数据挖掘以满足特定信息需求。 （7）正式书面形式的制度文本草案的形成。 在完成上述设计层次后，需要进行全面的综合调整以形成完整的会计制度体系。 3、设计阶段：P9 设计阶段的内容表明财务会计制度设计是其他会计制度设计的基础，其他会计制度设计是基于财务会计数据的再设计。 企业对外与对内的会计信息具有一体化特征。（即传统财务会计和管理会计的有机结合） 4、试行阶段：P9 任何新制度的施行都可能存在风险，新设计的会计制度