关于PPP项目成本控制财务管理及政策解读2015.ppt

建设项目风险的防范依据 一是要掌握审计方面的相关政策及规定如：《审计法实施条例》、《国家审计准则》（审计署令第八号）（2011）、《政府投资项目审计规定》。 二是要掌握发改委、建设部、国土资源部、环境保护不、财政部等相关政策及规定如： 财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制基本规范》（2008.5）；财政部加强财政投资监督 增强预算公开透明—《财政部门监督办法》 （国财政部令第69号）；财政部《企业内部控制应用指引第11号—工程项目》（2010年5月）。 * 建设项目风险的应对措施 一是强化忧患意识，增强风险防控工作的和责任感； 二是加强风险监控，着力提高风险防控的有效性； 三是提升创新能力，提高整体科学发展水平； 四是突出管控重点，全面提高风险管理能力； 五是风险责任以岗定责，风险来临应共同化解。 * 谢谢 * 》 (财金[2014]76号) （国发〔2014〕60 号） * * * * * * * * * * * * * * * 2 * 关于PPP项目成本控制财务管理及政策解读 2015 01 第一部分 PPP项目模式发展的历史沿革 * PPP项目模式发展的历史沿革 我国PPP发展的历史沿革 国外PPP发展及经验借鉴 我国PPP推出的依据 * 第二部分 PPP项目管理内涵 * PPP项目管理内涵 基本概念PPP（Public-Private-Partnership）所谓PPP模式，是指政府与私人组织之间，以公共项目为基础，引入市场投融资活动。为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，通过签署合同来明确双方的权利和义务，确保合作的顺利完成，充分发挥政府资源在优化市场资源配置方面的杠杆作用，使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 * PPP项目模式管理的内涵 PPP模式内涵： 为调整GDP增长结构作出贡献 为政府履职、减债、降低和分散风险作出贡献 为社会和谐稳定作出贡献，三方受益 为体制创新公平竞争作出贡献 为完善市场资源配置作出贡献 * 当前最新PPP相关政策解读 第三部分 当前PPP相关政策解读 * 当前最新PPP相关政策解读 国务院《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》 （国发〔2014〕17号）* 国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》 (国发〔2014〕43号) * 财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题 的通知》 (财金[2014]76号) 2014年9月23日* 国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的 指导意见》（国发〔2014〕60 号） 2014-11 * 财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试 行)的通知》（财金〔2014〕113号） 2014年11月29日  当前最新PPP相关政策解读 国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号） 住建部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》（建城（ [2002]272号）2012.12.27 国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制 经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）2005.02.09 国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》 国发〔2010〕13号 财政部《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》 （财金〔2014〕112号） 2014年11月30日 * 关于PPP项目管理模式的推进 财政推广运用PPP 项目的动态 财政推广运用PPP 项目的领域 财政推广运用PPP 项目的原则 财政推广运用PPP 项目的试点 * 第四部分 PPP项目融资模式及渠道 * PPP项目融资模式及渠道 PPP项目融资融资模式 PPP项目融资渠道 政府性项目融资 非政府性项目融资 公益性项目融资 * 第五部分 关于PPP项目实施流程 * 关于PPP项目实施流程 财政部《关于印发政府和社会资本合作模式 操作指南(试行)的通知》（财金〔2014〕113号）2014年11月29日 关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知 (财金〔2014〕112号) * 关于PPP项目市场测试及分析 PPP项目市场测试： 市场测试建议：融资方式、供需变化、交易对手、市场因素、市场期待；行业测试建议，行