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区域科技管理中技术预见 　　摘要：技术预见可选定能产生最大经济与社会效益的战略研究领域和通用新技术。本文分析了技术预见对区域科技管理的意义。在此基础上，以武汉为例，分析了该区域开展技术预见的可行性和必要性，并提出了相关思考。 　　关键词：技术预见； 区域； 资源配置 　　中图分类号：F273.1文献标识码：A 文章编号：1004-0544(2007)02-0105-03 　　 　　一、 技术预见简介 　　 　　近年来，科技发展加速，科技对经济发展贡献率越来越高，技术创新战略在全球范围内开展。技术创新的重要性固然毋庸置疑，但是，选择什么领域作为科技创新资源的投入重点？如何提高技术创新效率？如何发挥科技资源优势并避免不足？这是创新浪潮中必须理性面对的问题。数据显示，当前，我国科技成果转化率低下，作为科技成果的重要产地――高校，其平均转化率尚不到10%。[1]这一方面当然反映出科技成果转化和使用中的问题，同时也说明我国科技资源使用严重缺乏目标导向，创新方向不明确。 　　技术预见(Technology Foresight)，按照英国技术预见专家马丁(B.Martin)的观点，就是对未来较长时期内的科学、技术、经济和社会发展进行系统研究，其目标是确定具有战略性的研究领域，以及选择那些对经济和社会利益具有最大化贡献的通用技术。技术预见可集中科技界、企业界、政府部门和社会公众的力量，全面分析一国或地区科技、经济与社会发展现状与趋势，并运用专家预测、德尔菲(Delphi)、情境分析、SWOT分析等科学方法，确定未来能发挥较好社会效益与经济效益的关键技术，并对发展这些关键技术提供政策建议，最终形成科技管理决策的重要依据。 　　技术预见正为广大国家和地区所采纳。其首次应用出现在20世纪70年代的日本，当时政府以Delphi方法进行了一次大规模技术预见调查活动；在欧洲，德国率先开展体制化的技术预见活动，随后英国迎头赶上，分别于1993年和1999年进行了两轮技术预见计划。如今，法国、澳大利亚、新西兰、韩国、印度、泰国、土耳其和南非等国家，都有过技术预见实践。在我国，以国家科学技术部为代表的国家科技管理部门最早开始关注技术预见的研究和实践，并分别于1997年组织了“国家重点领域技术预测”，2003年又组织了中国未来10年信息、生物和新材料等3个领域的技术预测活动。 　　 　　二、 区域科技管理中的技术预见 　　 　　(一) 我国区域科技管理中的技术预见 　　近年来，技术预见越来越得到以省市为单位的区域科技管理部门的重视。法国、英国、日本等地，都有先行实践。上海市是我国区域科技管理中展开技术预见的先驱，于2001年初由上海市科学技术委员会牵头、上海市科学学研究所承担，正式启动“上海技术预见计划”。其目的是为上海“十五”和“十一五”期间制定年度科技指南提供依据。2004年又启动“上海市科技发展重点领域技术预见研究”，发放问卷2795份，规模之大，在全国尚属首次；[2]北京市科委于2001年7月，委托中科院科技政策与管理科学研究所，承担“北京技术预见行动计划”，对材料和信息两大行业中的关键技术领域进行预见调查。本次行动邀请了两大领域的229位专家，共提出了200多份提案。经过多轮讨论，最后形成了10项北京市应优先发展的战略技术课题及相应发展政策，为北京市科技管理提供了科学有力的决策依据。[3]其他如浙江、广东、云南等地，也开展了规模不一的区域技术预见活动。 　　(二) 技术预见对区域科技管理的意义 　　1. 技术预见得以普遍开展，是区域科技重要性提升、发展要求迫切的结果。区域科技是国家科技竞争力的重要支撑和组成部分。在科技与经济发展过程中，一方面生产要素(信息、技术、资本、人才等)以空前的规模和速度流动和扩散，另一方面，由于资源禀赋和政策倾向，这些要素又会在特定区域集聚，形成该区域的比较优势，一旦比较优势突出，就会带动所在地区经济增长。如，改革开放以来，我们沿海地区尤其是长江三角洲地区、珠江三角洲地区、环渤海湾地区的区域发展，不仅对本区域经济发展起到重要作用，而且对我国经济高速增长和国际竞争力的提升，也有重要意义。在经济全球化与一体化背景下，区域科技的重要性日益突出，国家的科技竞争力在很大程度上取决于区域科技的竞争力，区域科技已经成为国家参与全球竞争的“本垒”。 　　区域科技也是国家科技的重要组成部分，在体现国家宏观科技中起着上传下达的重要作用。区域科技发展既要体现区域发展目标，又要确保国家科技发展总体战略要求，因此，是国家科技体系的重要力量。 　　2. 技术预见是提升区域科技资源配置效率的有效手段。这是技术预见的内在意义，也是它作为一种科技管理手段和决策方法的本质原因。虽然技术创新是各个区域共同的科技发展战略，但从经