加强档案安全保密体系构建 全面应对信息技术时代挑战.docVIP

加强档案安全保密体系构建 全面应对信息技术时代挑战 　　【摘 要】 档案保密工作在网络环境下面临着新的机遇和挑战，本文对当前涉密档案中存在的现状尤其是存在的问题和不足进行了分析和说明，同时，针对当前网络环境，提出加强档案保密工作的思路和有效管控措施，以杜绝泄密现象的发生，从而增强大众的保密意识，自觉维护信息技术安全。 　　【关键词】 信息技术 电子档案 保密安全 　　档案保密工作，作为档案管理中的一项重要工作，正在经历信息化时代的严重挑战。一方面，电子技术的广泛普及与应用，让档案管理工作实现了一次全面的“革命”，电子档案已呈常态，作为一种存在的载体形式，为我们的档案管理工作带来了极大的方便。另一方面，电子档案在迎来机遇的同时，也不得不面对着信息化带来的网络安全问题。文章从多个层面论述了网络环境下档案安全保密体系的科学构建问题。 　　1 充分认识档案保密工作的重要性 　　档案作为社会历史的原始记录载体，包含着丰富的资源信息，有的信息可以公开，有的信息则不宜超范围地传播。档案资源中的秘密，牵涉的面较广，诸如有国家层面的秘密、历史层面的秘密、经济方面的秘密、政治方面的秘密、个人隐私等。对不宜公开的秘密，档案工作者要坚守职业操守和职业规范，不可有丝毫的马虎和大意，绝对不可泄密。 　　当今时代，电子信息化十分发达，互联网处于大变局、大发展时期，秘密变得愈来愈难保守。有的秘密可谓牵一发而动全局，保密链条上的某个环节略有松动，就可能发生大的泄密事件。重视保密体系建设，已成为档案管理工作中的一项刻不容缓的重点工程。我们要以为国家档案事业高度负责的精神，义不容辞的责任，全面构建涉密档案安全保密体系，确保保密档案不丢失、不泄密。 　　2 当前档案保密工作中存在的主要问题与面临的挑战 　　2.1 档案密级的设定不规范，涉密档案的管理不科学 　　与时俱进意识弱，观念认识待加强。档案的密级，非一成不变，随着时间的推移档案自身的密级也会发生相应的变化，有的档案要升密，有的档案要降密，有的档案要解密。这是一个动态的管理过程。由于档案工作者自身的业务水平及认识上的差异，不能正确判断档案的解密和划控时间标准，导致档案密级的设定不规范，不及时，在具体工作中，由于不能划清密级与非密级的界限，对哪些档案可以开放利用，可以对哪一类人群开放利用，在多大范围内开放利用等方面认识模糊，影响了档案工程建设的规范化、标准化进程，一定程度上造成工作的被动。 　　档案管理有漏洞，涉密档案不保密。把密和非密文件放在一起，混合组卷、混合保管，是常有的现象，无形中形成机密漏洞。没有把密级文件单独盒装保存。混装的后果就是在一般查档中将所有内容和盘托出，对含涉密文件保密不够，而不是只提供所查的内容；对所查档案无关的涉密文件没有采取有效的密封措施。没有按照文件密级编制相应的目录卡片，没有建立涉密文件统计台账，致使在管理中存有不小的漏洞。 　　2.2 档案利用监督走过场，制度措施落实不到位 　　档案利用监督，可有效制止档案利用中泄密问题的发生，确保档案自身的完整与安全，但在实施过程中存在着一系列有待加强与改进的方面。 　　制度建设搞形式。档案利用中，建立了一系列规章制度，内容涉及阅览、外借、复制等方方面面。还可结合实际，制定适合不同层次人员的利用制度。不过有的制度内容制定的过于繁琐，有的内容则过于简单，有的内容不够明了，有的内容则根本不符合实际。于是产生了这样的问题：有章而不循，无的而放施。形式与内容相脱节，保密过程成为面子工程。各项档案利用规章制度的内容和形式不严谨，即使发现问题，却长期不进行充实和完善。即使有完善的规章制度，但在实施过程另行一套，造成制度与实施过程成为“两张皮”的现象照样存在着。 　　监督措施发空炮。大会小会讲监督，加强监督是好事。工作要落到实处。一些被利用过的案卷和文件，并没有进行细致的翻阅和检查，发现的一些问题没有进行及时查处和登记，尤其一些重大问题诸如损毁档案的行为，要及时上报单位和领导，对相关事务进行认真查处，以挽回损失或将损失降低到最小程度。 　　保密与利用相脱离。档案工作者有较强的保密意识，是胜任档案管理的重要的一个基本条件。做好保密工作，履行工作职责，为领导决策提供方便，无可指责。但只保而不用，档案资源将成为一池死水，档案自身的价值更无从体现，档案工作者的使命将成为一句空话。机密档案应该保密，但保密的终极目的之一还是在利用上，当然这种利用是有一定的限制条件的，如时间的限制、地点的限制、范围的限制等等。要在保密基础上谈利用，在利用实践中注意保密，科学处理好保密与利用的关系。 　　2.3 档案开放易失密 　　在开放档案为社会各界利用时，保密工作有待加强。 　　审查工作不细致。档案开放前，需要对相关档案进行全面审查、审核，确定档