加强行政机关人力资源管理思考与探索.docVIP

加强行政机关人力资源管理思考与探索 　　摘要：在新形势下要做好行政机关、事业单位的工作，重在发挥人的作用，只有抓好人的管理，才能使人事统一，推动各项工作不断向前发展。为此，笔者从目前干部队伍建设中存在的问题出发，运用现代人力资源管理理论，从干部队伍的培训开发、人才的配置利用、全体人员的激励制约、信息化建设等方面入手，提出如何逐步建立起一个公平公正、充满活力的育人、选人、用人机制。 　　关键词：人力资源 管理机制 　　0 引言 　　近几年，随着经济的发展，行政管理环境随之改善，在经济转轨过程中，许多干部的思想受到了巨大的冲击，在干部管理上，旧的思维方式和方法已难以适应新形势行政管理工作的需要。加强人的管理，是加强行政执政能力建设的重要内容，是促进行政工作全面、协调、持续发展的有效途径。 　　1 确立事得其人、人尽其才的人力资源管理新思路 　　长期以来，由于受传统的管理思想、管理机制和内外环境的制约，在干部队伍建设中仍存在着不少矛盾和问题。如干部教育培训形式不够灵活，效果不尽理想；干部队伍相对“稳定”，人才尚未形成合理的流动；干部绩效考评方法不够完善，队伍的活力还需要进一步激发；“两权”监督机制不够健全等等。要解决这些问题，必须在深入广泛调研的基础上，摸清干部队伍的实际情况，围绕机关工作对干部政治素质、业务水平和工作能力的具体要求，运用人力资源管理理论，确立加强人力资源管理的工作思路，从干部队伍的培训开发、人才的配置利用、全体人员的激励制约等方面入手，逐步建立起一个公平公正、充满活力的育人、选人、用人机制。 　　2 建立以提升能力为核心的人力资源培训开发机制 　　实行人力资源培训开发，就是要通过学习、训练等手段来提高行政机关、事业单位干部的工作能力、知识水平，最大限度地促进干部个人素质与工作需求相一致，从而达到提高工作绩效的目的。 　　为适应新形式下行政机关、事业单位工作的需要，对人力资源的开发要给予充分重视。在立足实际的基础上，应鼓励干部自学成材，积极为干部营造环境，开“绿灯”；坚持“走出去”与“请进来”相结合。一是突出培训重点。培训中要坚持按需施教，突出培训的重点要点。二是丰富培训形式。要改变过去集中培训、以会代训等比较单一的形式，积极探索脱产、半脱产培训与在岗学习相结合、内部培训与外部培训相结合、常规面授与远程教育相结合等灵活多样的培训形式，特别是要注重开展在岗自学、业务骨干传帮带、技能比武等岗位练兵活动，全面打造多层次、宽领域、互动式的学习平台。三是采取鼓励措施。制定相应的业务能力达标升级办法，将行政机关、事业单位干部最需要掌握的知识分类、分级，按照自愿报名的原则，使干部自愿报考，达标后再逐级升级，不同的级次给予不同奖励。制定相应的学历教育管理办法，鼓励干部职工积极参加学历学位教育。 　　3 建立科学的人力资源配置利用机制 　　人力资源配置利用，就是把人放到合适的岗位上。一是配置好领导干部。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，把竞争上岗作为干部选拔任用主要方式，严格执行干部轮岗交流的有关规定，在确保工作稳定性和连续性的前提下，按照规定年限进行领导干部轮岗。二是配置好普通干部。根据各岗位的责任大小、劳动强度、知识含量等因素，合理测算各岗位的工作系数，系数与岗位奖金挂钩。在此基础上，实行全员竞争择岗。三是选拔专业技术人才。制定专业人才管理办法，可以按照高技能人才、高学历人才、高能级人才、高职称人才和特殊人才分类，把人才选拔出来，纳入专业人才库管理。四是建立优胜劣汰制度。所有人员定职定岗后，可以对不同部门、不同岗位的工作用不同标准来衡量，全面、准确、科学地进行素质考核和绩效评价。在此基础上，充分运用考评结果，结合试用期、末位淘汰、待岗转岗或辞职辞退、降职等办法，疏通一般干部“出”、领导干部“下”的渠道，实现人才的动态化流动配置。 　　4 建立完善的人力资源考评机制 　　人力资源考评，是指以充分发挥干部职工的积极性和完成各项工作任务为目标，通过定期检查，对干部职工的工作行为表现和工作实绩进行客观、公正、实事求是的综合评价。一是工作质量考核。包括岗位工作质量考核、部门工作质量考核两个层次。二是民主评议。可以引入“360度评议”方法，对岗位、部门和单位不可量化的工作，诸如决策管理能力、团结协作精神、日常工作作风等，进行不记名民主评议。评议人员是与被评议岗位(部门、单位)有密切关系的上级、同级和下级。三是综合奖励。将先进个人、先进单位等各级次的奖励划分出明确的标准，按岗位、部门和单位确定各自对应的加分分数，年底折合、归纳汇总到各岗位、部门和单位的绩效考核成绩中。 　　5 建立严格规范的人力资源监控机制 　　人力资源监控，是通过过程监控，对干部职工行政管理权实行全方位制约。一是构建监控的制度体系。