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加强财政专项资金监督检查工作思考 　　摘要：今年刚出台的新《预算法》对地方财政专项资金的使用提出了更高的要求，财政部门只有不断加强专项资金的监督检查力度，使专项资金发挥出应有的作用，才能确保各级行政机关和事业单位正常运转，促进社会主义事业蓬勃发展，加快市场化经济体制改革的进程。但是目前的地方财政部门在对专项资金的使用和审查中依然存在很多的问题，笔者就目前专项资金使用情况以及监督检查中存在的问题，提出相应的改进措施，给地方财政单位的专项资金监管提供一些参考和借鉴。 　　关键词：财政部门 专项资金 监督检查 思考 　　专项资金从表面意义上看就是具备特殊职能的资金，有自己独到的用途。目前存在三种财政专项资金：上级补助专项资金，基本设施建设专项资金，其他项目指定资金。这些资金都具有一个共同的特征，就是独立性强，在各项花费中都不能和其他资金混合使用，必须独立进行预算、核算以及使用，不能用在其他的地方。随着我国社会主义体制的不断完善，法制建设也在不断地进行当中，各财政部门对专项资金的监管力度在不断地增加，很多管理人员都认识到了加强财政专项资金监管力度的重要性，通过采取有效的措施，已经在专项资金的管理上取得了一些成效。但是由于社会主义经济长期以来受到自身体制的限制，在财政专项资金的管理上没有太多成功地经验，造成财政专项资金在使用中仍然存在很多问题，以下就存在的问题以及问题产生的原因进行分析。 　　一、财政专项资金使用中存在的问题 　　（一）专项资金没有做到专款专用 　　很多财政部门重视本单位的自身利益，没有将财政专项资金的监管作为工作的重点，而是在如何争取更多的专项资金上花费了力气，为此，他们互相争取投资，创建新项目，力求上级部门给下拨更多的专项资金。但是在挣投资、上项目的过程中却没有对项目可行性及其操作性进行分析，更不管在项目建成后是否具备可观的收益，这样就导致专项资金失去了应有的作用，造成使用中出现不协调的现象。并且很多财政部门在申请专项资金成功后，违反规定没有将专项资金专款专用，和其他的非专项资金混合使用，造成专项资金的浪费，使专项资金失去了应有的收益。 　　（二）专项资金没有做到专账核算 　　一些财政部门在专项资金的使用过程中没有按照单位的规定对专项资金进行专账核算，尤其是专项资金往往涉及一些城市基础设施建设等，数额巨大，不实行专项管理而和其他资金混在一块开展预算、核算工作，必然造成资金管理不周，会给专项资金造成一定的损失。一旦在专项建设当中要进行账目的审查，财政部门往往无法提供准确地数据，给审计工作带来难度。同时，账目的混淆还给一些不法份子贪污转款提供了条件和便利，十分不利于本单位的良好发展。 　　（三）专项资金管理费用所占比例不明确 　　另一个始终给专项资金管理造成困难的因素就是项目管理费用占专项资金的比例不够明确。本来在专项资金申请过程中就已经对管理费用的比例有了详细的说明，但是实际操作过程中由于各种条件的限制和各种因素的影响，例如本单位经费预算不够，无法保障项目的顺利开展，只好从专项资金中扣取一部分资金作为管理资金，这样造成专项资金数额达不到预算的要求，轻者造成专项建设质量不高，重者会导致豆腐渣工程的出现，危及城市安全，让专项资金的使用失去了应有的作用，造成资金的浪费，同时也损失了大量的人力物力，对财政部门的发展是极为不利的。同时，造成这一情况还有部分个人因素，财政部门很多人员都认为，只要没有将专项资金私吞就行，没有对其使用的去处和效益进行客观的评价，这样也造成资金使用随意，浪费情况严重。 　　（四）专项资金监督检查力度不够 　　目前大多数财务部门在对专项资金的检查上仍然是以直接检查为主，在资金使用过后由监督审计部门对资金的使用情况做详细的调查和统计，但是在资金的预算以及预算执行监督缺乏必要的监督检查力度，往往容易出现作弊的情况。这样资金数额的巨大，在项目开展之前没有对其进行有效的控制和审计，必定会给不法人员提供舞弊的机会，无法保障资金全部用在专项项目的建设中，制约了专项资金的管理。 　　（五）专项资金监管机构不完善 　　上文中我们也曾提到，目前很多财政部门为了寻求更多的专项资金，并没有对申报项目进行仔细的分析调查、做出正确的评估之后再进行资金申报，这很大一部分原因就是资金管理机构不完善导致的，对项目没有进行科学的评判，使其可行性存在疑惑，造成资金使用随意盲目，不利于本部门的发展。另外，由于专项资金管理机构的缺失，造成项目实际进展情况和资金拨付情况出现脱钩，造成资金的流失。因为项目的开展并不是由一个部门进行掌控，建设工作由主管部门负责，而资金使用主要由审计部门和财务部门共同负责，一旦二者之间缺乏交流，没有做好统一协调，就会出现项目建设没有开展而资金就已经下发或者是项目即将开展而资金还不到位的情况