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加强地质勘查行业管理途径商榷 　　摘要：国土资源部门的一个重要职能，就是管理地质勘查行业。我国地质勘查行业如今面临两大利好消息：其一是政策的优惠，其二是市场的优势，整个地质勘查行业经历这几年的快速发展，在变革行业内部管理、适应市场发展等方面，取得了重大突破，获得喜人成绩。但同时，在发展过程中，也暴露出不少的问题，比如：发展不协调、结构性矛盾突出等。本文将从我国地质勘查行业的现状入手，分析现状成因，并针对问题，提出相应的解决措施和建议。 　　关键词：地质勘查行业；加强管理；途径商榷 　　市场经济的发展，使得国家宏观调控开始对到行业发展的不断关注。地质勘查行业管理机制不断成熟与完善，管理职能的确立符合了政府职能的转变，做到了从履行队伍管理职责，到实现行业管理。这是地质勘查行业的一大改革，对促进地质勘查行业的持续健康发展是大有裨益的。但是目前该行业的管理还存在较多问题，需要对管理现状进行分析，并提出加强地质勘查行业管理的有效途径。 　　一、目前地质勘查行业管理现状分析 　　（一）地质勘查行业缺乏对管理的重视 　　在地质勘查行业管理中，关键的部门是地政部门，但是机构不断改革，虽然实现了管理集中，但是对于具体管理职能并未能真正落实，尤其在地质勘查行业的社会管理层面还未加强重视。地质勘查行业管理在整个矿政管理的地位没有得以明晰。另外国土资源部组建后，各方面呼吁加强对地质勘查行业的管理，但是具体管理措施和管理思路尚待明确，受到传统部门管理方式的影响，矿政管理仍然关注审批、技术和业务等方面，对于社会管理、公共服务方面仍未予重视。加上对探矿权管理职能的取消，也就使得地政勘查主管部门给人无所作为的印象。 　　（二）地质勘查行业存在着结构性问题 　　随着市场经济发展，多数地质勘查单位发展势头十足，取得了较大成效，但是整个地质勘查行业的发展仍存在较多结构性问题。第一，地质勘查行业的主业不突出现象亟待解决。目前很多地质勘查单位产业结构单一化，没有形成发展稳定、地位牢固的主导产业，经济效益不突出，这就使得地质勘查单位面临产业化问题，没有打下企业文化的牢固基础。第二，地质勘查单位的结构性矛盾突出，地区与地区之间发展不协调，单位、部门内部也存在发展不平衡现象。第三，地质勘查行业难以实现可持续发展。主要原因是由于资源保障不充分，现有单位需要持续的投入才能不断发现新资源，但是国家投入资金的减少，极大限制了勘查行业的发展，此外技术、设备、人才的影响也会对地质勘查单位产生制约，阻碍地勘单位的改革与创新。 　　（三）地质勘查单位自身发展的不协调 　　地质勘探单位自身发展不协调，主要体现在以下两个方面。一方面，地质勘探单位改革没有破冰。在我国，到目前为止，没有一家地质勘探单位实现企业化转型，“百局千队”的现状和体制格局没有得到改革，这就制约了地质勘探单位的长远发展，没有激励机制，留不住人才，做不大产业；另一方面，地质勘探单位产权制度改革落后。截至目前，我国地质勘探单位虽然在经历改革，但是改革并没有涉及单位的产权问题，体制没有发生质的变化。所以的地质勘探单位都还属于国有独资企业，在事业体制下实现着企业化管理。在这种“不事不企”的状态下，改革无法顺利进行，单位发展受阻，行业进步受限，整个地质勘查产业也会受到极大影响。 　　（四）地质勘查行业的运行机制待完善 　　地质勘探行业的运行模式，因其带有浓重的计划经济色彩，而导致其运行机制的弊端明显。主要表现为：一是无担负经济责任。地质勘探单位都为国有企业或事业单位，找矿工作的好坏与经济效益不挂钩，所以，地质勘探单位只需按照计划完成工作，而根本不用考虑盈利问题。在这种无动力、无压力的工作状态下，必然会导致人力、物力、财力、资源的巨大浪费。二是按照矿种划分管理部门的做法，影响了地方政府对地质勘探单位的支持，使得基层的地质勘探单位不能融入当地经济发展中去，只能依赖“计划经济”，始终无法迈入市场；三是国家计划影响勘探运行机制。国家对地质勘探行业的统一管理，本无可厚非，但公益性和商业性项目的混乱管理，使得地质勘探单位按国家计划，为企业或市场找到的矿，而无法产生相应的经济效益。 　　二、加强地质勘查行业管理途径探析 　　（一）强化地质勘查行业的日常管理 　　应该实现地质勘查行业的统筹规划，不断强化行业的日常管理事项。从管理现状来看，地质勘查行业管理的日益增强，对于实现矿产资源的集中管理打下坚实基础。矿业管理以大地质管理为基本内容，也就使得地质勘查成为工作重点，因此地质勘查行业的管理是一项艰巨而持久的任务，需不断实现统筹规划。从地质勘查行业管理角度来看，其比矿政管理工作具有较好的职能配置和优渥的外部环境，也更容易实现预期目标，因此做好地质勘查管理是对矿政管理工作的补充，使得日常管理工作更加得到重视。 　　（二）地