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加强基层财政干部队伍建设探讨 　　【摘 要】十八届三中全会报告对财政的最新定位，凸显了财政工作的重要性，显然也对财政干部队伍素质提出了新的更高要求。面对复杂多变的经济形势、日益繁重的财政任务，如何以发展的观点、创新的思维、务实的举措，破解财政干部队伍建设中存在的难题，打造一支高素质的、适应新形势发展的财政干部队伍，是摆在我们面前的一项重要课题。 　　【关键词】基层财政干部;队伍建设 　　一、当前基层财政干部队伍建设的现状 　　 （一）干部队伍的思想政治素质较好。在日常财政管理工作中，广大财政干部职工普遍树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、荣辱观，“为公理财、为民服务”的宗旨已经扎根于每个财政干部的头脑，基层财政干部为社会各界提供了优良的服务，赢得了社会各界的广泛认可，在促进地方经济社会发展中发挥着越来越重要的作用 　　 （二）干部队伍的业务素质和岗位能力逐步提升。近年来，通过参加各项业务培训班，广大基层财政干部开阔了视野，更新了知识，业务能力得到明显提升。再者，全县财政系统重点组织开展了“争先创优”、“五型（即学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型）机关”创建和乡镇财政所年度综合考评等各项活动，有效地提高了财政干部队伍的岗位技能、综合素质和干事创业的积极性。 　　 （三）干部人事制度进一步规范。2011年乡镇财政所划规县财政局管理以来，不少地方正在探讨或实践财政系统中层干部的竞争上岗和异地交流制度，有力促进整合人力资源，逐步优化中层干部队伍的年龄、知识和专业结构，增强乡镇财政干部职工的危机感、责任感和紧迫感。 　　二、存在的主要问题和原因分析 　　 虽然财政干部队伍建设取得了较大的成绩，但距上级关于加强财政干部队伍建设的总体要求还有一定的差距，也还存在一些不容忽视的问题。 　　 （一）财政干部职务晋升难，人才流动不畅、激励机制不强。由于财政部门的工作特点，财政干部得到提升重用的不多。不少懂经济、善管理、有经验的优秀财政干部仍然默默无闻地工作在基层财政战线。由于职务得不到晋升，部分财政干部长期工作在一个岗位，人员交流少，这样势必出现工作上没有新动力、按老经验办事、不思进取的现象，一些财政干部的积极性、主动性、创造性得不到充分发挥。究其原因主要是受人事体制的制约，人才流动受到较大限制;对轮岗工作的作用认识不够，轮岗没有形成制度化;人才激励和奖惩机制还不够健全有效，干部“下”与“出”的通道还不够通畅。 　　 （二）高素质人才总量不足，复合型人才紧缺。近年来，随着财政管理改革的不断深入，财政信息化进程的加快推进，对财政干部的业务水平和计算机技能要求越来越高，部分干部感到工作很吃力、压力很大。其主要是高级专业技术人员和高学历人员总量偏少。财政部门缺少既精通财政业务知识，又具备宏观经济研究能力的创新型、复合型的高素质人才;缺乏策划能力强、能深入研究、提出好思路，善于把领导意图转化成实施方案的谋划人才;缺乏有管理专长，综合能力强，素质全面的综合人才，高层次、专业化、复合型人才需要加快培养。 　　 （三）财政队伍新生力量较为缺乏。随着改革的深入开展，财政系统对财经、计算机等类人才的需求量较大，但由于编制和经费等问题，每年从应届大学毕业生或社会上录用的专业人才很少，人才队伍缺乏新生力量补充。 　　 （四）少数财政干部的创新意识不强，工作缺乏主动性。无论从形势发展的要求、财政改革的需要，还是从践行群众路线反对“四风”的要求看，财政系统作风建设仍有一些不尽如人意的地方，财政干部服务水平和积极性有待提高。主要原因是：执行制度时紧时松，教育管理严宽失当，缺乏执行制度持之以恒的韧劲。 　　 （五）财政干部压力过大，培养机制有待更新和完善。调查发现，大多数干部自主支配的时间少，工作任务重、节奏快、负荷满，导致干部工作压力和心理压力较大，加之责任上的压力、职业上的敏感，使许多干部长期处于紧张、快干的工作态势之下。而由于干部缺乏自主调控适应能力，在心理疏导教育方面还比较滞后，无法寻求出解压、泄压的有效办法，导致难以从根本上解决干部职工的心理疏导教育问题。主要原因有：一是工学矛盾突出。片面上强调人手少、工作任务重，难以安排财政人员尤其是领导和业务骨干参加脱产学习和培训。二是对思想、政治素质的培养不够重视。培训时只注重业务水平和实际操作技能的提高，忽视了对干部政治素质和职业道德品质的培养。 　　三、加强基层财政干部队伍建设的对策 　　 在大力推进工业化、城镇化和农业现代化建设的新形势下，基层财政发展不仅要求财政职能、理财手段与之相适应，更需要一支稳定、高素质的理财队伍与之相适应。我们要以十八大和十八届三中、四中全会精神为统领，不断完善财政职能，落实强农惠农政策。 　　 （一）统一思想认识，提振工作精气神。要加强基层