初探当前中小学生报班热现象.docVIP

初探当前中小学生的“报班热”现象 　　摘要：在21世纪的今天，人才，特别是高素质人才变得供不应求。教育作为科教兴国战略的基本手段，使得学校成为培养人才的主要阵地，而社会上的各种教育机构则成为科教兴国的“第二场所”，引发了空前绝后的“报班热”浪潮。针对当前教育机构盛行这一现象，笔者通过走访青岛、济南两座城市，考察当地层出不穷的教育机构，并对数十所中小学的学生极其家长发放问卷，进行深入研究和调查，了解到隐藏在“报班热”和教育机构盛行现象背后中国教育制度方面的问题，针对政策引导、家长教育观念影响和中小学生自身需求三方面的共同作用下产生的问题，提出切合实际的解决对策，对今后教育的发展具有深远意义。 　　关键词：学生；教育机构；报班热；盛行 　　中图分类号：G254.11文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）07-0290-02一、导论 　　当今中小学生放学后何去何从？辅导教育机构。当今中小学生周末寒暑假何去何从？辅导教育机构。当今中小学生家长常常奔波于何地？辅导教育机构。毋庸置疑地，教育机构成为近几年发展较快的行业之一，无论是课程教育机构，作业辅导机构还是特长培训机构，遍布于社会的各个角落。 　　二、问题缘起 　　截止2008年底，中国普通小学在校人数达到1.03亿，普通初中5574万，普通高中2476万，三项合计1.8亿人[1]。现如今早已超出1.8亿这个庞大的数字，那么在这个庞大数字的背后，参加社会中教育机构的人又有多少呢？ 　　当前，我国的中小学基础教育正处在改革阶段，教育部于2013年8月22日将新拟定的《小学生减负十条规定》（征求意见稿）（又称“十条规定”）在全社会公开征询意见；2014年9月3日，国务院也颁布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，对新高考政策要点进行解析，旨在减轻学生高考压力，减轻考生“一考定终身”的巨大心理负担。“减负”已经势在必行，可是目前社会上却长期出现学生“报班热”现象，“减负”如同“减肥”，不仅没有使学生达到“瘦身”目的，反而“增负”了不少。如此，我们便会产生这样的疑惑――为什么一方面国家倡导素质教育，倡导为学生“减负”，另一方面学生反而“增负”，让自己融身于社会中“报班热”的浪潮中呢？ 　　中小学生学习负担过重早已是不争的事实，然而“减负”却受到方方面的顽强抵制，教育部2013年8月22日将新拟定的《小学生减负十条规定》（征求意见稿）在全社会公开征询意见后，引发了各界争议。部分学者就“减负”议题提出了“囚徒困境博弈论”，认为目前中小学生的减负已遭遇囚徒难题：目前中国人均GDP还相当低，高等教育资源供不应求的矛盾短期难以缓解，为争夺稀缺的高等教育资源而进行的过度竞争可能会长期存在，由此而产生的严重后果应该引起有关部门和社会各界的高度重视。[2]“在目前教育资源分配不均衡情况下，减负不可能一蹴而就。”东北师范大学教授杨卓认为，“减负缺的不是形式主义的口号目标，而是有真实效果的实际行动。”[3]教育部相关负责人也指出，减轻学生过重课业负担是一项复杂的系统工程，需要政府、学校、家庭、社会集思广益，切实把小学生过重课业负担减下来，避免出现“学校减负，社会增负”、“教师减负，家长增负”现象。 　　针对上述“报班热”和“减负”背道而驰的现象，笔者从政策、家长和学生三个不同角度，通过文献研究、访谈、问卷调查等方法进行了调查研究。 　　三、研究结果分析 　　（一）政策对学生“报班热”现象的影响。通过文献研究，笔者了解到和中小学生“减负”相关的最新政策主要有以下两条： 　　1.教育部2013年8月22日将拟定的《小学生减负十条规定》（征求意见稿）（又称“十条规定”）在全社会公开征询意见，内容包括“阳光入学、均衡编班、‘零起点’教学、不留作业、规范考试、等级评价、一科一辅、严禁违规补课、保持体育锻炼、强化督查”具体十项要求[4]。其中要求学校和教师不得在课余时间、寒暑假、双休日和其他法定节假日组织学生集体补课或上新课。同时，十七大报告又再次强调必须全面实施素质教育，新课改的进行就是要进一步推动中小学的素质教育，促进基础教育均衡发展。据此分析，政策上对公立学校开办课外补习班的禁令为第三方课外辅导机构带来了发展的契机，也推动了社会上中小学生“报班热”的浪潮。 　　2.2014年9月3日，国务院颁布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，此次改革提出了“两依据、一参考”，其中一个依据是依据统一考试成绩，再就是依据高中学业水平考试成绩。高中学业水平考试成绩被强化，要求学生认真地学习每一门课程，避免严重偏科。由此看来，“补弱”成为未来学生“报班热”现象持续盛行的一个重要原因。 　　改革中还提出了每门课程学完即考，称之为“一门一清”。鼓励为学生提供每一个科目两次参加考试的机会。对于