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南京市城市土地集约利用探讨 　　摘要：随着我国城市化建设的快速发展，城市化进程中的土地资源利用也产生了很大的变化。在我国，城市化进程过程中的土地利用扰对非常剧烈，主要表现在城市用地总量及结构失衡的生态恶化。本篇文章对城市化进程中的南京城市土地集约利用展开讨论，结合南京土地集约利用的状况，提出了相关的政策建议。 　　Abstract: As Chinas rapid development of urbanization, the use of land resources in the urbanization process also had a great change. In China, the disturbance of land use in the urbanization process is very intensive, mainly embodies in ecological deterioration of the total amount of urban land and structural imbalance. This article discussed on intensive use of urban land in Nanjing in the process of urbanization, and, combined with situation, put forward relevant policy recommendations. 　　关键词：城市土地；集约利用；城市化进程 　　Key words: urban land；intensive use；urbanization process 　　 中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）25-0070-01 　　0 引言 　　我国是个地域辽阔的国家，但是土地资源却是十分有限，目前的城市化进程中大多以无休止地侵占农用地为代价，导致我国本就十分有限的土地资源更显紧张。当前，如何让土地的利用率提高，使城市土地的规划和使用更具有潜力，进而提高土地集约利用率是我国城市化建设进程的主要发展方向。因此，本文针对城市化建设过程中土地集约利用率进行研究，对我国城市化进程及目标的实现有着非常重要的现实意义。同时，对我国未来社会和经济可持发展也着一定的理论意义。 　　1 南京的城市土地集约利用现状及投入程度分析 　　1.1 南京城市土地集约利用现状分析 　　1.1.1 城市土地利用结构 2009年末，全市土地总面积987.34万亩，其中农用地651.23万亩（其中基本农田364.21万亩），建设用地243.34万亩，未利用地92.77万亩。其中，城市建设用地面积为498.97km2，居住用地面积为144.13km2，占城市建设用地总面积的28.89%；公共设施用地面积为74.66km2，占14.96%；工业用地面积为131.23km2，占26.30%；仓储用地面积为10.68km2，占2.14%；对外交通用地面积为14.82km2，占2.97%；道路广场用地面积为44.18km2，占8.85%；市政公用设施用地面积为12.42km2，占2.49%；绿地面积为52.84km2，占10.59%；特殊用地14.01km2，占2.81%。 　　1.1.2 与国家用地规定比较 我国1991年结合我国人稠地窄的实际国情，为了进一步降低社会经济发展与建设用地的需求矛盾，编制规定的《城市用地分类与规划建设用地标准》中，对于建设中的四大类占地城市建设分别定制了：“居住用地”20-32%；“工业用地”15-25%；“道路广场用地”8-15%；“绿地”8-15%”的规定，且规定这4类建设项目的比例下限为：“风景旅游城市及绿化条件较好的城市，其绿地占建设用地的比例可大于15%。”而根据南京目前土地建设占用情况分析，其土地集约利用体现在以下几点：①人均居住用地比例虽然与国家标准相符，但是人均单项指标已经超出了国家标准规定的上限比例，可以看出南京市民居住用地集约利用率低的情况。②在工业用地比例方面，高出国家标准规定的上限比例，南京人均单项指标也高于国家标准，可见，南京工业用地占率高导致其它用地需求下降，这样在很大程度的阻碍了南京城市化进程的发展，也降低了居民的日常生活需求质量，不符合大城市经济发展的需求。③道路广场的用地及绿地占用比例与国家标准中的规定比例相符，人均单项指标也符合规划建设的用地标准，说明南京的道路广场与绿地建设还是非常标准的。④而南京人均建设用地级别测定为III级，体现出南京城市土地集约利用率低，集约程度较差有情况。 　　1.2 南京市城市土地投入程度 土地投入衡量土地集约利用的重要指标，也是未