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第十一章 冷战世界主要国家和地区的发展 第一节 独立后的俄罗斯 一、叶利钦时期的转型 1.俄罗斯的经济选择及转轨性衰退 苏联解体之后，叶利钦按照西方经济学家（哈佛经济学家杰费里·萨克斯）和国际货币基金组织及世界银行的设计，推行了“休克疗法”的激进经济改革。本来被寄予很高期望的“休克疗法”推行“休克疗法”之后的经济形势出现了极其复杂的局面。在叶利钦当政时期，俄罗斯几乎每六个月左右发生一次经济危机。 1992年以后的俄罗斯经济宏观稳定政策的基本内容是提高利率、紧缩银根、控制信贷以及相应放开物价、促进贸易自由化，以期从根本上消除通货膨胀，稳定宏观经济。在执行全面实行紧缩政策的时候，经济就陷入困境，接着又转为宽松政策，但通货膨胀的重新回升，又不得不实行宏观紧缩政策。如此周而复始，直到1997年经济才度过了艰难时期。 为了尽快线市场机制转型，俄罗斯也历经曲折，带来的是全社会的阵痛。1992年以来，俄罗斯大幅度地放开了物价，开放自由贸易，大规模地推行国有企业的私有化战略，市场化进程达到一定深度。从上述一系列市场机制的确立，为市场竞争提供准确的信号和行为的规范，推进了经济资源的优化组合。但是，俄罗斯的市场化进程也历经磨难。由于各种管理机制的不完善，逐步“市场化”的俄罗斯伴生了一系列附加物，诸如“影子经济”、“市场的黑手党化”以及“犯罪资本主义”等等。在最初几年中国家近一半的资金在体制以外流转，成百上千亿美金的数量流往国外，至少有一半以上的企业税金不能收缴，不知其数的个人所得税不知流落何方；第二，随着私有化的广泛开展和金融自由化的推进，在俄罗斯迅速形成了一个寡头财团在相当程度上控制国民经济命脉。而且这些在私有化进程中靠“内部”廉价收购国有资产而发家致富的银行—工业巨头在国家重大经济政治决策中发挥了巨大的影响。这些寡头通过代理人或自己亲自参与政治，实现官商交融。在一个基础薄弱的市场基础上，依靠非市场手段高速形成的垄断化格局，比欧美工业国家垄断财团对市场会造成更多的不确定因素。 迄止1998年8月为止的近10年中，俄大中型工业企业产值下降五分之三，农业产值下降近二分之一，投资下降四分之三，国内生产总值下降56%，居民实际收入下降近二分之一，失业率已达12%—14%。这一情景对当时“休克疗法”的倡导者来说，实在不是好消息。正当紧缩政策刚刚显示出乐观效果，却又遭逢了亚洲金融危机的冲击。1998年5月27日，俄金融市场股市一天下跌10%，而整个1998年上半年的股市价格下跌50%。俄罗斯经济又陷入了危局。诱发俄罗斯金融危机的直接原因是1998年世界石油天然气市场的价格大幅度下降，俄罗斯一半以上的国民收入来自对外贸易，而对外贸易收入的接近一半又来自石油天然气。加上东亚金融危机使得俄海外筹资的成本大幅度上升，加上出口需求急剧缩减和外国投资者望而却步。而在俄罗斯缺乏资金的情况下，在私有化和经济改制过程中通过不正当手段急剧大量财富的俄罗斯富豪们还将大量的资本非法输送到海外。根据专家们的估计，苏联解体以来至少有2000亿美金（一说甚至达4000亿）的资金通过各种渠道流到海外。 面对这种情况，西方特别是美国更为担心俄金融危机的继续发展可能给风雨飘摇中的叶利钦政权以不堪设想的打击，甚至可能会导致一个富于冒险精神的铁腕人物上台，与美国为首的西方翻脸。所以在美国推动之下，IMF和世界银行同意俄罗斯政府的请求，给予大笔的资金援助以缓解危机。1998年7月中旬，IMF同意同俄罗斯提供226亿元的一揽子救助计划来消除俄经济的不稳定因素。此后，世界银行为俄政府安排了10亿贷款的新计划，日本政府也承担了大笔美元贷款的援助额度。这是IMF有史以来数额最大的一项援助计划，但IMF向俄国提出的是一个双重性质的任务，既要稳定货币消除通货膨胀隐患，减少财政赤字；又要通过经济增长和增加税收的方式来确保稳定政策的长期效果。 2. 俄罗斯的政治发展 （1）叶利钦与国家杜马的矛盾 苏联解体后，俄罗斯发生了天翻地覆的变化。在之后五年中，政局发生了频繁而剧烈的变变，政治体制发生重大的变化，民族关系出现严重问题，各派政治力量发生了大分化、大改组。“8·19事件”后，叶利钦的威信和权势达到顶峰，但随着激进经济改革的推行，饿罗斯经济形势恶化，人民生活急速下降，社会矛盾尖锐。 叶利钦在“8·19事件”后，在改革道路问题和政体问题上与议会发生了激烈的矛盾。 议会反对叶利钦的激进改革，但叶利钦坚决表示改革要继续进行下去。议会还要求叶利钦放弃总统职务，重新任命新总理组成新政府，并由议会批准。在制定宪法过程中，双方在俄罗斯实行总统制还是议会制问题上发生分歧。最后达成妥协，总统无权解散议会，任命政府成员须经议会同意；议会不能迫使总统及整个政府辞职，政府既归总统领导，又应对议会负责。1992年6月，叶利钦任命激进改革