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反渎职侵权工作中存在问题及解决对策之探讨 　　摘要:反渎职侵权工作是检察机关的重要工作,查处渎职侵权案件也是当前检察机关工作的首要任务之一。然而,当前检察机关对渎职侵权案件的查处工作还面临着社会认知度较低、办案力量和办案经费不足、三难一大、处理轻型化等困难和问题。这些困难和问题的解决必需通过多种途径,综合运用各种方法与策略。 　　关键词:反渎职侵权;问题;对策 　　近年来,我国渎职和侵权类犯罪案件呈逐年上升的趋势,给国家和人民造成巨大的生命、财产损失,引发了很多社会矛盾,造成不良的社会影响。为此,最高人民检察院特别要求各地渎职侵权检察部门加大渎职侵权案件的查处力度。因此,查处渎职侵权案件也是当前检察机关工作的首要任务之一。然而,在实际工作中,由于诸多因素的影响,检察机关对渎职侵权案件的查处工作还面临不少困难和问题,主要是社会认知度较低、办案力量和办案经费不足、三难一大(即发现难、取证难、查处难、阻力大)、处理轻型化等问题。 　　一、反渎职侵权工作中存在的问题及其原因 　　(一)反渎职侵权工作社会认知度较低 　　由于渎职侵权案件大多是过失犯罪,钱没进腰包,是“好心办坏事”,危害性不那么直观,因此,许多人对其性质认识不清,罪与非罪的界限不明。一些本已触犯刑法、构成犯罪的渎职侵权行为,却被看成是一般的工作失误或工作方法不当,由单位进行内部处分。加上检察机关宣传的广度、深度不够,查办有影响的渎职侵权案件较少,因而一般干部、群众对检察机关反渎职侵权的工作职责、任务不甚了解,由此出现不知如何举报或不愿意举报的情况,导致办案机关“无米下锅”。 　　(二)反渎职侵权部门办案力量和办案经费不足 　　反渎干警的人员数量与实际工作需要尚有较大差距,特别是基层反渎部门人员配备少。以资溪县检察院为例,反渎干警仅有局长、副局长和一名法警,而在实际工作中,渎职侵权线索的摸、排,案源渠道的开辟,案件的侦查,都需要大量人力的投入,人员短缺致使反渎干警大多身兼多职,缺乏后勤保障人员,面对千头万绪的工作顾此失彼。另外,检察机关办案经费紧缺也束缚了反渎干警的手脚,必要证据不敢、不愿异地调取,造成侦查工作不能深入、持久,不能突破到位,往往造成大案不能深挖、小案草草收场的结局,导致大量案件流失。 　　(三)查处渎职侵权案件发现难、取证难、查处难、阻力大 　　由于渎职侵权犯罪发生于国家对社会管理活动和司法活动中,嫌疑人多是管理者、执法者,其犯罪行为具有高度隐密性,使“外行人”很难发现。而受害人畏于执法人员的权力,不敢、不愿举报犯罪事实。人民群众或由于惧怕报复,或对渎职侵权案件的危害性认识不够,造成对渎职犯罪听之任之,无人举报,导致发现难。 　　渎职侵权案件针对的主体是国家机关工作人员,这些特殊的犯罪主体,具有较强的反侦查能力和严密的逃避措施,有与侦查行动进行强烈的对抗的准备。而案件的知情人员却因为我国作证制度不健全,害怕报复或者考虑其他因素而不愿作证,甚至出现受害人本身迫于现实压力,而在作证上出尔反尔,导致渎职侵权案件取证难的现象。 　　渎职案件的犯罪主体又多为握有一定实权的国家机关工作人员,有的甚至位高权重,这些人狡诈,反侦查能力强,关系网多,保护层厚,一般外围调查不能知内情,深入调查难免触及其关系而打草惊蛇,稍露马脚,就会竭力掩盖,动用关系阻碍侦查。另外,一些单位从本部门的利益出发,不想影响年度评比,片面强调保护干部的积极性,极力掩盖本部门内部存在的渎职侵权问题,瞒案不报、设置障碍,阻挠办案,导致查处难、查处阻力大。\+① 　　(四)渎职侵权犯罪案件处理严重轻型化 　　我国《刑法》关于渎职侵权犯罪的法条规定本身存在着处刑偏低、量刑幅度宽、不诉免刑缓刑的规定过于抽象的问题,造成法官自由裁判权大;一般人员甚至司法工作人员对渎职犯罪嫌疑人普遍存在同情怜悯的现实;司法缺乏足够的独立性也使司法机关难以摆脱地方政府和官员的不当干预,这些因素都导致了渎职侵权案件存在严重轻型化。据有关统计显示,2006年检察机关立案侦查已经并作出刑事处理的370人名犯罪嫌疑人中,检察机关决定不起诉8人,法院已经作出刑事判决的有249人,其中判处免予刑事处罚131人,占判决总数的52.6%;宣告缓刑107人,占判决总数的43%;判无罪2人;判处实刑9人。数据分析表明,在已经作出的刑事判决中,判处免予刑事处罚和宣告缓刑的比例高达95.6%。资溪县也存在这种渎职侵权犯罪处理严重轻型化的问题。\+②2007年至2010年资溪县检察院侦查终结的6件渎职侵权犯罪案件,除1件作不起诉处理外,其余起诉的5件均由法院判决免予刑事处罚,免予刑事处罚率为100%。\+③ 　　二、解决反渎职侵权工作中存在问题的对策 　　(一)要提高认识,进一步加大反渎职侵权的宣传工作力度,改变社会对反渎职