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反腐倡廉从源头抓起实践与思考 　　随着高等教育改革的深入发展，高校的办学形式多样化，经费来源渠道多元化，参与市场经济越来越频繁，“象牙塔”内出现的腐败现象日益引起社会的广泛关注。作为社会一个重要组成部分的高校，同样面临反腐倡廉的紧迫任务。因此，高校要通过体制和机制的改革，加大从源头防治腐败的力度，着眼于从根本上堵塞产生腐败的漏洞，注重惩治和预防腐败的体系建设，让腐败远离教育。北京工业大学积极推进反腐倡廉基础建设，结合实际，突出重点，强化措施，正确把握惩治与预防的关系，在保持查办案件强劲势头的基础上，坚持从源头抓起的工作思路，努力把教育、制度、监督落在实处。 　　 　　一、深刻认识反腐倡廉从源头抓起的必要性 　　 　　中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，从加强党的执政能力建设的战略高度，提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。坚持标本兼治，注重预防，从源头抓起，体现了“良医治未病”的道理，是对反腐倡廉规律在认识上的不断深化。在惩治和预防的关系中，惩治必须坚决，但惩治不是目的，惩治的最终目的是达到治理。俗话说，“扬汤止沸不如釜底抽薪”。很显然，当反腐斗争发展到一定阶段，如果只注意解决具体事件，忽视从源头铲除滋生腐败的土壤和条件，可能会出现“只打不防，越打越忙”的局面。反腐倡廉是一项系统工程，需要教育、制度、监督“三位一体”有机配合才能奏效。在这三者关系中“教育是基础、制度是保障、监督是关键”。它们相互依存又各有不同的功能和作用，统一于惩治和预防腐败体系之中，都是从源头抓起的重要措施。 　　 　　二、反腐倡廉从源头抓起，必须注重教育的先导性和长期性 　　 　　教育对人们思想意识的形成起着潜移默化的作用，具有先导性和长期性的特点。腐败行为的发生，主要取决于行为主体的思想动因，因此，净化人的思想就必须以教育为先。实施教育有助于形成稳定的价值取向，可增强人的自律性和内控性。要立足教育，着眼防范，从被动防御转变为主动进攻。通过教育夯实价值观基础，筑牢思想道德防线，构建良好的校园廉政环境。我校近些年积累了一些成功的经验，教育的内容和形式不断创新。 　　1.抓好对领导干部经常性的教育。反腐倡廉教育要抓住重点，贴近实际，力求教育内容和形式的创新，做到常抓不懈。我校把领导干部作为教育的重点，教育形式有：校院领导班子每年安排两次以上廉政理论专题学习，使领导干部明确方向；每年年初举办处级以上干部廉政专题教育培训班，使全体处级干部明确任务；每年对权力部门的责任人进行两次廉洁从政专题讲座，使关键岗位干部明确责任；对新任处级干部进行廉政培训，使新任干部明确义务。教育的内容包括：学习反腐倡廉精神、听取专家的专题报告、进行优良传统教育、用正反两方面典型开展先进性和警示教育，进行党纪法规教育，逐步建立反腐倡廉教育的长效机制，增强领导干部自身免疫力。 　　2.强化专项教育的效果。专项教育主要是结合不同阶段的廉政建设要求开展教育。专项教育包括：党风廉政建设宣传教育月活动、教育收费检查、治理商业贿赂等。学校每年党风廉政建设宣传教育月活动都要确定新的教育主题，结合新形势，针对存在问题，把教育活动落到实处。校纪委联合有关部门制作大型宣传展版，内容涵盖党的纪律、廉政文化、典型案例、财经纪律问答、审计常识等，形成反腐倡廉的舆论氛围。结合规范教育收费、治理商业贿赂等专项工作，邀请检察院、法院的专家讲授相关专题，促使领导干部净化思想，廉洁自律。 　　3.把反腐倡廉纳入党课教育。学校党委在贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》具体办法中明确提出，校、院两级领导每年要为分管部门作一次以反腐倡廉为内容的专题党课教育。2006年，全校共举办专题党课教育24场次，其中校领导讲授11场次，基层举办13场次，受教育面达3,000余人次。专题党课内容以“遵守财经纪律，规范管理，从严治教”为主题，以树立社会主义荣辱观、坚定理想信念、构建和谐校园为切入点。教育的方式有校领导专题讲座、部门联合举办讲座、院级党政领导讲座、外请专家讲座等,逐渐形成将反腐倡廉纳入党课教育的长效机制。 　　4.利用多种载体促进廉政文化进校园。廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的校园文化内容之一，是廉政建设与文化建设相结合的产物，通过廉政文化建设营造廉洁为荣、腐败可耻的舆论氛围。学校积极探索廉政文化进校园的内容和方法。去年在纪委网页上设立了学习《江泽民文选》专题栏目，摘录了江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争的相关内容5万余字。今年又在纪委网页设立了《领导干部作风建设》专题栏目。通过纪委网页的最新动态、政策法规、警钟长鸣、小词典等栏目，强化经常性教育效果。开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”宣传教育活动，