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发展型社会政策对蚁族生存状态干预模式启示 　　【摘要】“蚁族”一词一经提出，就引发了各个阶层的各种维度的热烈讨论。对于“蚁族”产生的原因以及当前蚁族的生存状态，有人批判有人感叹。“蚁族”目前成为了社会中一个新的社会弱势群体，其成因是各种复杂的社会因素共同作用的结果，应当说，广泛的社会关注和深入的民间讨论对于剖析“蚁族”现象是有益的。但是，“蚁族”现象如果仅仅停留在社会话题层面，显然是不够的。当前亟待需要的是社会政策层面的研究和关注，在发展型社会政策的视角下对于“蚁族“生活状态进行干预的最大意义就在于它引导的是一种积极型、促进型、投资型的干预模式。 　　【关键词】“蚁族”；发展型社会政策；生存状态 　　 　　【中图分类号】G40-052.2【文献标识码】B【文章编号】1001-4128（2011）07-0260-01 　　 　　1发展型社会政策的内涵 　　1.1梅志里的理论观点。梅志里综合个人层面、社区层面和政府层面的社会发展战略提出了社会发展的制度视角，即动员各种制度包括市场、社区、国家来提高人民的福利水平。社会福利和社会政策应重点关注人力资本与社会资本的投资，即将社会政策资金重点投向能够改善人力资本和社会资本状况、促进就业、提高劳动者技能的社会项目上，重在提高社会群体参与经济竞争的能力，致力于消除社会成员参与经济活动的障碍。 　　1.2吉登斯：积极的福利社会。吉登斯在反思传统福利国家的基础上，提出了福利国家改革的新思路，这个新思路就是“构建积极的福利社会”。积极福利的基本原则是:在可能的情况下尽量在人力资本上投资，而最好不要直接提供经济资助。在积极的福利社会中，福利开支将不再是完全由政府来创造和分配，而是由政府与其他机构(包括企业)一起通过合作来提供；个人与政府之间的契约发生了转变，自主与自我发展将成为重中之重；在福利资源的配置和使用上更加注重地方化和市场化，第三部门在提供福利服务上发挥更大的作用。福利社会意味着政府、企业、非营利组织、家庭、个人都是社会福利的参与主体和责任主体，都应当对社会福利做出贡献。 　　2“蚁族”的现状 　　2.1“蚁族”的概念。“蚁族：是一个以刚毕业大学生为主体的新群体――“高校毕业生低收入聚居群体”，典型特征是：大学毕业，低收入，聚居。“蚁族”年龄主要集中在22～29岁之间，是以毕业5年内的大学生为主的“80后”高知群体。他们中本科生多达48.5%，专科生占42.9%，有10.8%的人更是毕业于“211”院校。是继三大弱势群体（农民、农民工、下岗职工）之后的第四大弱势群体。 　　2.2“蚁族”的生存状态。“蚁族”中大多数人从事一些简单的技术类和服务类工作，以保险推销、教育培训、电子器材销售、广告营销、餐饮服务为主，甚至18.6%的人处于暂时失业状态。讽刺的是，与“高知”形成强烈对比，“蚁族”们主要聚居于人均月租金377元、人均居住面积不足10平方米的城乡结合部或城中村，已经形成了一个个聚居区域――“聚居村”。但“聚居村”住宿条件简陋，形成了自给自足、自我封闭的低层级衍生经济圈。无照经营的餐馆、发廊、小作坊、诊所、网吧、成人用品店和低档娱乐场所等各类经营门店大量出现且呈现出无序增加的状态，“蚁族”的生活环境和生活状态令人堪忧。他们生活条件差、缺乏社会保障、思想情绪波动较大，挫折感、焦虑感等心理问题较为严重，且普遍不愿意与家人说明真实境况，与外界的交往主要靠互联网并以此宣泄情绪。 　　目前，仅限北京地区的保守估计，“蚁族”就有10万人以上。此外，广州、上海、南京、重庆等大城市也都大规模存在“蚁族”群体。据初步分析，全国“蚁族”人数约在百万人以上。 　　3发展型社会政策对“蚁族”生存状态干预模式的启示 　　笔者认为，在发展型社会政策视角下讨论对于“蚁族”生存状态的干预模式，其最大影响意义在于应主张一种积极干预型、促进型、投资型的社会政策，内含着中长期战略眼光。因此，在发展型社会政策视角下对“蚁族”生存状态的干预，焦点应是以下三点：第一，生活必需品。即满足生活基本需求的能力，增加基本的生存必需品如粮食、房屋、医疗和保护，并扩大分配范围。第二，自尊。除了更高的收入外还包括提供更多的工作岗位，更好的教育，更重视文化和人道主义价值。第三，摆脱奴役，能够选择。要使国家和个人摆脱奴役和依赖，扩大他们的经济和社会的选择范围。在发展型社会政策的影响下，我们应该理性的选择增权视角去缓解甚至于解决蚁族的问题。前文已经介绍到，“蚁族”这个群体大多是“高知”的，因此，社会政策层面的对其进行干预更可以看作是一种投资引导型服务，是对人力资本的投资。 　　面对“蚁族”当前在大城市中缺乏“存在感”的生活状态，因此在社会政策中，他们的自身的参与性更应当得到强调。下面，我将从增权理论角度浅析对“蚁族”的干预