南北钦防城镇群发展中存在问题与对策研究.docVIP

南北钦防城镇群发展中存在问题与对策研究 　　摘要:南北钦防城镇群是环北部湾城镇群形成与发展的增长极，是广西对外开放的龙头，它的发展能对广西的经济起到了巨大的带动作用。本文通过分析南北钦防城镇群的现状及存在的主要问题，提出了解决当前问题的策略，以希能对广西的城镇化建设提供一些帮助。 　　关键词:南北钦防城镇群 问题 对策 　　 　　南北钦防城镇群地处环北部湾经济区的核心，是广西对外开放的龙头，是西南地区最便捷的出海通道，又是华南、西南与东南亚三大经济圈的交汇区，其区位和地缘优势十分明显。目前，南北钦防是广西经济基础最好的地区。南宁是自治区的政治、经济、金融、文化、信息中心，是我国西南地区出海大通道的枢纽城市和综合性的核心城市；北海是国家十四个沿海开放城市之一，是西南、华南和华中部分地区最便捷的出海口；钦州是西南经济协作区最便捷的出海口；防城港市是我国惟一既沿海又沿边的城市，是西南出海大通道的主门户和国内通往越南、东南亚的陆上便捷通道。 　　南北钦防城镇群是区域经济创新的策源地，是环北部湾城镇群形成与发展的增长极。它的建立和发展，能够推动广西的对外开放和经济实力的增强，提高我国在东南亚地区的竞争力。 　　 　　一、南北钦防城镇群发展的现状分析 　　 　　南北钦防沿海城镇群的资源条件很优越，主要有南亚热带农林资源、港口资源、旅游资源、海洋生物资源、矿产能源资源等。该区的发展现状如下： 　　1.南北钦防城镇群的市镇分布情况 2005年末，南宁市总人口为659.54万，下设6个县，6个市辖区，102个乡镇；地级市北海总人口为149.24万，下设1个县，3个市辖区，23个乡镇；地级市防城港总人口为79.82万，下设1个县级市东兴市，1个县，2个市辖区，24个乡镇；地级市钦州总人口为341.10万，下设2个县，2个市辖区，57个乡镇。与广西的其它城镇群相比，南北钦防城镇群的城镇密度较大，经济也较发达。2005年南宁的城镇化率为37.8%，北海的城镇化率为31%，防城港的城镇化率为33%，钦州的城镇化率为25.46%，为四市中最低。除南宁外，其它三市城镇化率均低于广西的平均水平33.62%，更低于全国43%的城镇化率。 　　2.南北钦防城镇群的三次产业情况 　　 　　近年来，南北钦防城镇群的产业得到了快速发展，产业结构得到了较大的改善。第一产业增速放缓，第二产业增速很快，第三产业也有较快增长。2005年一二三次产业的比重分别为22.10：33.26：44.64。第三产业比重最大，形成了“三二一”的产业类型。 　　3.南北钦防城镇群社会经济发展情况 2005年，南宁市生产总值为723.36亿元，人均地区生产总值为11057元；北海市生产总值为181.62亿元，人均地区生产总值为12225元；防城港生产总值为94.77亿元，人均地区生产总值为11872元；市钦州市生产总值为205.52亿元，人均地区生产总值仅为6000元。南北钦防城镇群的生产总值很高，占了全区的30%，人均地区生产总值也远高于广西的平均水平8788元。近年来，首府南宁获得了快速发展，已是集商贸、旅游、工业、高科技为一体的特大城市。同时，通过实施沿海基础设施建设，钦州、北海、防城港三市也大大改善了航道、路网、供水、供电及排水等条件，经济得到飞速发展。该区的人民生活水平和教育状况等也获得了很大的改善。 　　 　　二、南北钦防城镇群发展中存在的问题 　　 　　改革开放以来，南北钦防城镇群虽然得到了突破性的发展，但仍存在许多亟待解决的问题。 　　1.城镇数量少，规模小，经济发展总体水平低 从城市规模等级来看，南北钦防城镇群内大中城市数量极少；小城镇较多，布局分散，水平较低；县域首位镇和中心镇地位不突出。南宁虽是特大城市，但其城市规模和发展层次仍较小、较低，集聚和辐射功能较弱，辐射范围仅限于周边及南部沿海。北海、钦州、防城港三市城镇规模均过小，区域凝聚力不强，经济总量偏小。这不利于农村剩余劳动力的转化，阻碍了工业化进程。 　　2.城镇群缺乏整体的发展规划，城乡发展缺乏统筹协调 首先，本区的经济发展具有比较明显的“二元结构”特征，城乡差距较大，极大地阻碍了区域经济的发展。其次，城镇体系尚不完善，没有形成等级优化、布局合理的城镇体系结构。此外，由于城镇群并非是一个实体的行政区域，区域内城市间的行政约束较为严重，缺乏统一的战略安排和整体规划。城市间缺乏合理分工，产业结构趋同现象严重，低水平重复建设，削弱了各自的竞争力，影响了区域发展和建设的步伐。如沿海三港都以综合性港口为发展方向，这种状况不利于发挥各港所长、避其所短，有可能造成恶性竞争。目前虽然各城市间进行了一些协作，但仍存在城市之间、地区之间缺乏联系、协调等问题。 　　3.基础设施不完善，产业结构不