南水北调工程档案管理中几个问题关系处理探讨.docVIP

南水北调工程档案管理中几个问题关系处理探讨 　　【摘 要】南水北调东中线一期工程已全部通水，由于南水北调工程建设管理的创新实践，工程档案管理中必须在工程管理模式下，建立自己的工程档案管理方式，促进工程档案工作的有序发展，达到工程建设管理模式多样化条件下的工程档案管理协调发展，保证工程档案齐全、完整、准确、系统、安全。本文提出了处理南水北调工程档案工作的七个关系，以利于南水北调工程档案管理有效和可持续发展。 　　【关键词】南水北调；档案；管理 　　在日常工程档案工作推进过程中，如何尊重档案工作的发展规律，做到科学管理，有效利用，协调发展，是目前档案工作需要积极探索的课题之一，本文从南水北调工程档案工作的实际出发，提出了正确处理南水北调工程档案工作的七个关系。 　　1 正确处理南水北调工程档案集中统一与分级管理的关系 　　南水北调工程档案是国家建设与管理的工程，因此在档案的归属上是国家所有的档案，国务院南水北调工程建设委员会办公室是南水北调工程建设的管理者，因此南水北调办公室是档案的集中统一管理主体，南水北调工程档案集中管理的体现在对工程档案工作的领导，对工程档案的业务工作进行监督和指导，对工程档案制度标准的制订，对工程档案工作进行监督、检查。而分级管理是档案管理方式的体现，南水北调工程建设管理的基本架构是国家南水北调办――省南水北调工程建设管理机构（南水北调工程管理公司）――工程项目建设管理（项目法人）。项目法人通过招标选定施工单位、监理单位、设备供应商等。一般讲工程档案管理的基础是工程建设的项目法人，在集中统一管理的原则下，要充分考虑分级管理的实现。要求各自的档案管理要保证各自工程建设产生的档案的齐全完整准确系统。 　　2 正确处理南水北调工程档案与其他档案关系 　　南水北调工程档案从档案管理的全局来看，是南水北调工程管理所产生档案一部分，在工程管理过程中，有文书档案、科研档案、设备档案、书稿、杂志出版档案、国际交流等档案，在工程建设完成后，有工程运行管理档案。这些档案的产生和存在，在南水北调全部档案管理范围内，要有统一协调的工作机制，同样要体现所有档案集中统一管理的思想。尽管南水北调工程档案是南水北调工程建设管理档案管理的主体，但必须统一协调各类档案工作关系，在保证工程档案工作的同时也要保证其他各类档案的收集归档，保证全部各类档案的齐全完整准确系统。保证各类档案集中管理的原则实现。 　　3 正确处理工程档案电子化与纸制载体档案的关系 　　信息社会的发展促进了各行各业的信息化建设的大力加强，南水北调工程档案信息化建设要求和工程建设信息化同步发展。在信息化过程中，人们注意了电子文本的存储，纸制载体的文本，有日渐忽视的趋势。从档案管理的角度看，电子文本在现在技术条件下，有很多不稳定和不安全因素，信息的唯一性和证明性在法律层面不明确，给档案管理带来认识上的误区，现在所讲的电子档案是什么，是否数字信息就是档案，都存在着概念上的界定。在电子档案的保管上谁是正本。怎样保证电子档案的真实性，存在着诸多的技术和法律、制度的保证。电子档案和纸制档案的对应关系，应该有制度作为保证。因此在南水北调工程档案的管理中，在档案的归档和移交中，要正确处理纸制档案和电子档案的关系处理，保证南水北调工程档案能够满足生产、建设、管理的利用需要，又要满足南水北调工程档案的历史需要。 　　4 正确处理归档移交与工程管理使用档案单位档案保管的关系 　　南水北调工程整个体系又是中国的水系中的调水统一体，整个调水是中国水环境生态的协调体。遵循自然规律，协调环境生态，统筹社会发展、促进可持续发展是南水北调工程的建设基础。是一个不可分割的有机整体，工程档案必须反映建设的全过程，组成工程档案的有效利用体系。 　　南水北调工程的每一条调水线路又是一个独立的，有机协调统一的整体，而每一工程在工程建设和工程管理的环节是相对独立的，特别是运行过程中，工程档案是基本的基础条件，因此在设计南水北调工程档案的管理的基本基础和档案的流向时，要有效把握工程档案的管理布局，有效设计南水北调工程档案最小管理单元，正确理解和把握档案的集中统一管理的内涵，要保证南水北调工程档案的有效档案整体和档案的有机联系，保证工程档案的利用体系的发展和形成，又要保证工程运行管理的需要，正确处理保管和利用的关系，达到南水北调工程档案的有效管理和有效利用的统一。 　　5 正确处理档案信息化建设与社会信息化的关系 　　南水北调工程建设处在信息化社会飞速发展的时代，工程管理的科学化离不开信息化，在工程的建设过程中要求工程管理和社会信息化接轨。档案管理既要和工程建设信息化相容，又要和社会信息化想接。在工程建设过程中，重点工作是对工程建设的关注，而往往忽视了档案工作，更不重视档案信息化的配套和发展，