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南京国民政府时期四川农村金融现代化转型初探 　　关键词：基本情况；传统的农村金融；现代化的农村金融；现代化金融机构；现代化金融业务；绩效评价 　　摘要：南京国民政府时期四川省农村出现了具有现代化的金融机构和现代化的金融业务，这就标志着民国时期四川传统的农村金融开始向现代化的农村金融转型，这是具有历史进步意义的，对四川农村经济的发展起到了一定的促进作用。但是由于半殖民地半封建的社会性质，再加之制度本身的缺陷，又决定了其转型是艰难的，在转型的过程当中存在这样，那样的问题。使得依靠现代化的农村金融来挽救四川农村经济，振兴四川农村经济的愿望落空。 　　中图分类号：F832，9 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-4755(2009)02-0015-04 　　 　　农村经济的发展理论告诉我们，农村经济要发展，三个因素必不可缺：分别是劳动力，土地，资本。对近代的中国农村而言，农民由于贫困，资本的缺乏是非常严重的。在南京国民政府建立以前，农民的融资是通过民间互助借贷和高利贷的方式来进行的。在南京国民政府建立以后，农村的传统的金融体系开始发生了变化，由政府主导的，现代化的银行参与的政策性金融开始进入农村。四川省在南京国民政府时期，农村出现了农业银行，农村信用社，合作金库等这样一些现代化的金融机构。四川的农村金融开始向现代化变迁，本文就来试着分析一下，南京国民政府时期四川农村金融的现代化转型的情况。笔者主要从四川农村的基本情况，四川农村的传统金融，南京国民政府时期四川现代化农村金融的启动，以及对四川农村金融现代化转型的绩效评价这几方面来进行论述。 　　 　　一、四川农村的传统性金融 　　 　　1930年代中国的农村由于封建主义势力的剥削，外国的掠夺，战乱的影响，自然灾害，中国的农村濒临破产的边缘，农民生活贫困，特别严重的是当时农村资金外流严重，农村金融枯竭，这就严重制约了农村经济的恢复和发展。在现代农村金融还没出现以前，传统的借贷就成为当时农民主要的融资方式。美国社会学家吉尔伯特，罗兹曼认为，现代可以看做是各种社会在科学技术革命的冲击下，业已经历或正在进行的转变的过程，这个过程，包括“各种组织和技能的增生及专门化”等多种社会变革因素。就组织的增生及专门化来看，在1930年代以前四川农村还未出现“各种组织和技能的增生及专门化”的现代性金融结构。农村的金融，仍是沿袭着传统的方式。以私人间的互助借贷和高利贷为其主要形式。当时四川农村的传统借贷从性质上可以分为农民互助借贷和高利贷两种。 　　互助借贷。互助借贷主要在亲友之间进行，一般在金钱上是短期借贷，金额不大，利息很低或不计利息。借粮是受农作物收获季节早迟和地区差别的局限，农户在口粮，种子上的调剂。民国时期多以“邀会”，“打会”的形式邀集“会脚”起会，成立临时的借贷关系。发起者称会首，其余为“会脚”，数量多少不限制，会首一般是修房，或经商，或因为婚丧需要钱粮。会首行头会，会脚得会次序以抽签的方式确定，会期会首要设宴，会脚带上钱粮到会。农民借入之款用于维持生活的占46.2％，用于生产的占30％，用于婚丧疾病者占15.8％，充教育费及完粮的占0.5％，作不正当用途的占0.2％，其他7.3％ 　　高利贷。在当时的四川农村主要由当铺，钱庄，商店，一些富裕的个体放高利贷。以追求利润的最大化为主要目标。四川农村的高利贷是很盛行的。民国以前掌握四川社会金融特权，投放高利贷的金融系统为“陕帮字号”，除了在城市向商业界投放高利贷外，还派管事深入农村，调查各阶层的资产财富状况，以赶场天最为活跃。贷款对象多为地主和较富裕的农民。民国时期，连年战乱，“陕帮”在乡间放款不能畅销，当货者多，取货者少，典当于是歇业或倒闭，代之而起的为当地人经营的小押当。1930年代，据华阳，万县，遂宁等14县的调查资料，“典当期限为8―18个月，利率为3―4分。过期的罚金比平时的利息高出1―2倍不等。江安县的“放关钱”，有百关，五关和六关之分。所谓百关，每借洋10元，10天即付本息2元，100天连本息付给20元。所谓五关，每借洋10元，一月付本息2.4元，5月期满，共付洋12元。六关期限较宽，每借洋10元，1月1付，六月本息共12元。剥削率最高的为“打打钱”，每借洋1元，一场(3天)须付出2-3角利息”。 　　除了上述现金借贷外，还有一种是粮食借贷，由于自然灾害，农作物歉收，农民迫于无钱。只好预售新谷。称此为“老挨谷”。价格较新谷，登场时减少一半。隆昌等地农民，在春荒季节向地主借谷一石，到8月归还新谷1.5石，借洋50元，一年为限，付给利谷4石。衣物的典当抵押，月息为9分，小宗典当利息更重。 　　四川在军阀割据实行防区制时期，农村每个场镇，均有由团阀把持的三四个钱庄，其资金来源于团款，地方公款或集资合股。贷