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南京国民政府时期审判管理研究 　　摘要：从南京国民政府时期审判管理的内容入手，对审判管理的形式、基本原则、目的和效果进行了深入的分析， 　　并指出其存在的弊端和局限性，最后阐述了对我国法院正在进行审判管理的启示。 　　关键词：南京国民政府；审判管理 　　中图分类号：Ｋ２５８文献标识码：Ａ文章编号：１００６－７２３Ｘ（２０１４）０７－０１１２－０５ 　　南京国民政府时期是中国法律制度建设臻 　　于制度完备化与成熟的时期。在司法制度方面， 　　确立了作为政治统治之一种形式的司法党政体 　　制被建立，司法机构的组织系统和职能得到了完 　　善。以司法院为最高司法机关，统一行使司法 　　权。司法院内的组织机构除设有秘书处和参事 　　处外，还设有四个业务厅：第一厅掌理民事诉讼 　　审判之行政管理，还包括财务案件、非诉讼案件、 　　提存案件的行政管理，民事强制执行的管理事 　　项，民事法规的研讨、拟定等事项。第二厅掌理 　　刑事诉讼审判的行政管理事项，包括少年案件、 　　交通案件的行政管理事项，以及刑事法规的研讨 　　拟定等。第三厅掌握行政诉讼审判、公务员惩戒 　　之行政事项。第四厅主要负责筹划法院组织之 　　规划调整、法院风纪之维系、法院业务之检查考 　　核等，还负责司法制度、司法机关组织等法规的 　　研讨拟定，以及外国司法制度、判例、法律的编 　　译、介绍。在南京国民政府时期设立了对全国进 　　行审判管理的机构―――司法院，当然，与现在的 　　审判管理的内涵、目的和要求有诸多差异。 　　一、南京国民政府时期审判管理的内容 　　从《司法公报》、《司法院公报》等资料进行分 　　析，南京国民政府的审判管理主要包含几个 　　方面。 　　（一）对审判人员进行任免 　　通过司法院院令的形式对司法人员进行任 　　命。以民国二十三年十一月五日的《司法公报》 　　为例，［１］共有任免令二十一件，其中有派魏大同 　　代理最高法院推事，派何蔚代理法院民事第五庭 　　的庭长。以民国二十一年一月三十日司法院公 　　报为例，共有任免令两件，其中李栋调任最高法 　　院推事。 　　（二）对审判规则进行规定 　　通过司法院训令的形式对审判的规则进行 　　规定。对以民国十八年八月三十一日《司法公 　　报》为例［２］，共发布三件司法院训令：（１）令司法 　　行政部通缉何宗侃由；（２）令司法行政部为各界 　　人民越级呈诉概不受理由；（３）令司法行政部为 　　党务工作人员除刑事嫌疑犯应由法院依法外不 　　得逮捕伤害由。以民国二十一年二月十三日为 　　例，共发布一件司法院训令：令最高法院为准司 　　法行政部函为东北各省民刑上告案件暂送该院 　　办理由。 　　（三）对审判具体事项进行处理 　　通过司法院指令的形式对审判具体事项进 　　行处理。以民国二十年八月八日《司法公报》为 　　例［３］，共有六件司法部指令：（１）令代理行政部长 　　朱履?J为据呈请示危害民国紧急治罪法第六条 　　未遂犯处罚疑义由；（２）令代理行政部长朱履?J 　　为据呈请示剿匪区域内各县临时法庭疑义由； 　　（３）令代理行政部长朱履?J为据呈请示芬兰教士 　　可否在中国为芬籍人民征婚由；（４）令代理行政 　　部长朱履?J为据呈请示律师执行职务疑义由； 　　（５）令代理行政部长朱履?J为据呈请示危害民国 　　紧急治罪法及施行条例各疑义由；（６）令代理行 　　基金项目：司法部重点课题（１３ｓｆｂ１００２） 　　作者简介：沈凌，男，南京大学法学院２０１１级博士研究生，金陵科技学院人文学院副教授，主要从事诉讼法、法律文化研究。政部长朱履?J为据呈请示违反印花税条例案件 　　审理权限由。以民国二十一年三月二十六日《司 　　法院公报》为例［４］，共有两件司法部指令：（１）令 　　代理河南高等法院院长孟昭侗据呈请示危害民 　　国紧急治罪法第八条疑义由；（２）令署福建高等 　　法院院长王风雄据呈为奉令筹备地方公务员惩 　　戒委员会呈派委员疑义由。 　　（四）通过司法院的解释在指导法官在审判 　　时适用法律 　　以民国十八年十月二十六日《司法公报》为 　　例［５］，共有四件最高法院的解释：（１）解释武汉临 　　时商事法庭理债标准第七条疑义公函。（２）解释 　　武汉临时商事法庭条例疑义指令。（３）解释系判 　　反革命案件检察官认为无效另行起诉如何救济 　　代电。（４）解释国会开幕纪念日不包括刑诉法庆 　　祝日之范围内代电。以民国二十二年十二月九 　　日《司法院公报》为例［６］，共有两件解释：（１）解 　　释商标法第一条第二项疑义咨。（２）解释同业公 　　会法施行细则第十条疑