协商民主背景下选举制度完善.docVIP

协商民主背景下选举制度完善 　　摘要：协商民主理论是20世纪末期西方政治学界兴起的一种新的民主理论范式。到20世纪90年代-晚期，协商民主已经成为大多数民主理论的核心。选举制度是建立在以投票为中心的选举民主的基础上的，由于选举民主存在自身局限性，协商民主的导入，有助于选举制度的完善。 　　关键词：协商民主；选举民主；选举制度 　　中图分类号：D6　文献标识码：A　文章编号：1007－905X(2008)05－0115－03 　　 　　一、协商民主的缘起 　　 　　协商民主，简单地说，就是公民通过自由而平等的对话、讨论、审议等方式，参与公共决策和政治生活。协商民主理论是20世纪末期西方政治学界兴起的一种新的民主理论范式。20世纪末期盛行的自由主义民主导致公共生活的衰落、公民意识和奉献精神的衰退、公民参与和社会合作的减少。自由主义民主过于强调自由导致社会不平等的加剧，政府与公民之间的直接对话和协商受到了极大的限制。面对日益复杂的社会生活、利益多元化和社会不平等的加剧，一些政治学家在对选举民主进行批判和矫正的基础上，开始对民主本质进行深入反思，不断寻求民主的真实性，提出了协商民主理论。协商民主理论试图通过将协商引入理性的公民之间的民主过程，通过参与的公民之间真诚、理性讨论，阐述理由、进行说服、寻求共识从而提升民主质量。新共和主义关于利益多元主义与协商民主的讨论在某种程度上推动了规范政治理论领域的协商民主兴起。 　　其实，协商民主可以回溯到古希腊时期。詹姆斯?菲什金(Jalnes Fishkin)认为，“追溯古代雅典民主的起源，我们可以发现其民主制度体现了协商民主的形式”目。在古希腊的城邦政治中，500人大会、陪审团制度等都是协商民主的具体形式口。中世纪时期的意大利，有一批城市共和国，大都采取选举民主与协商民主两种形式，其中以佛罗伦萨和帕都亚较为典型，国家重大决策都要经过反复协商，最后用公开投票作出决定。尤其是突尼斯共和国，一直将协商民主延续到18世纪末。近代和现代政治中也存在协商民主的实践，如美国1787年制宪会议制定宪法的过程以及现代西方议会中通过谈判、辩论、协商、表决等形式进行政策和法律的制定。 　　然而，协商民主概念的出现和流行是最近的事情。1980年约瑟夫?毕塞特(Joseph Bessette)在《协商民主：共和政府的多数原则》一文中首次从学术意义上使用“协商民主”(deliberative democracy)一词。后来伯纳德?曼宁(Bernard Martin)和乔舒亚-科恩(Joshua Cohen)对之进行深入的探讨。当代著名学者罗尔斯与哈贝马斯分别涉猎协商民主，使之逐渐流行起来。到20世纪90年代晚期，协商民主已经成为大多数民主理论的核心。 　　近年，协商民主理论受到国内学者的关注。2004年11月，浙江大学政治学与行政管理系和澳大利亚塔斯马尼亚大学政府系主办的协商民主理论与中国地方民主的实践国际学术研讨会在浙江大学举行。来自海内外约50名专家学者和政府官员参加了本次研讨会。协商民主也逐渐进入我国政治生活领域。2006年颁发的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”选举民主和协商民主是对我国社会主义民主的两种重要形式的概括，是对马克思主义民主理论的丰富和发展。2006年12月20日，中国人民政协理论研究会在北京成立。第一次研讨会的一个主要议题，就是集中讨论协商民主精神。党的十七大报告进一步深化了对人民民主的认识，把人民民主提升到一个新高度，明确提出要“扩大人民民主”。同时，民主政治制度内容得到了进一步的拓展，把“基层群众自治制度”纳入了中国特色政治发展道路的内容。民主的实现形式由此进一步丰富，选举民主、协商民主、自治民主形式被有机地结合起来。2007年11月15日，国务院办公厅发布的《中国的政党制度》白皮书指出，选举民主与协商民主相结合是中国社会主义民主的一大特点。在中国，人民代表大会制度与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有着相辅相成的作用。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在作出重大决策之前进行充分协商，尽可能取得一致意见，是社会主义民主的两种重要形式。选举民主与协商民主相结合，拓展了社会主义民主的深度和广度。经过充分的政治协商，既尊重了多数人的意愿，又照顾了少数人的合理要求，保障了最大限度地实现人民民主，促进社会和谐发展。协商民主已经成为我国民主政治生活的重要部分。 　　 　　二、协商民主背景下选举制度的完善 　　 　　近年，随着我国政治体制和经济体制改革的深入，改革开放和社会主义现代化事业的发展，人民群众当家作主、参加管