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发展农村养老服务业引导大学生就业长效机制探析 　　摘要：农村养老服务业发展的落脚点是人的生活水平和质量提高，创新机制引导大学生到农村养老服务业就业，有利于充分发挥人力资本的作用，提升农村养老服务的供给质量和效率，实现公共利益最大化。与此同时，也能在一定程度上缓解由于产业结构转型而造成的大学生就业难的现状。本文分析了大学生到农村养老服务业就业产生的正态效益以及制约因素，提出了引导大学生到农村养老服务业就业的长效机制。 　　关键词：养老服务业；大学生就业；机制创新 　　随着我国社会经济的不断发展，老年人口的数量呈现出快速增长的趋势，这使得我国现阶段出现了养老服务领域巨大的供求矛盾。特别是在农村，由于长期实行的城乡二元治理结构，农村养老服务业发展更加缓慢，供给不足，服务质量不高的问题更加突显。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出，在发展农村服务业过程中，培养高层次、高素质的人才管理与服务队伍应是其中的关键因素之一。引导大学生这类劳动力资源对农村养老服务业的有效供给，不仅能缓解我省大学就业的严峻局面，而且还能为广大农村养老服务业提供高素质的专业人才队伍。 　　一、农村养老服务业大学生就业现状分析 　　（一）大学生对农村养老服务业就业的认识较低，主动性差 　　大学生对农村基层就业政策知之不多。研究发现，大学生普遍对农村就业政策的了解程度较低，甚至21%的大学生对这一政策没有认识。这是制约大学生就业进入农村养老服务业的瓶颈。导致大部分学生不了解相关的政策信息甚至没有听说过这一政策，有一部分原因是，学生和学校注意这样的政策是不够高的。 　　（二）农村养老服务业发展缓慢，招聘岗位数少 　　由于我国农村现有的养老服务业数量不足，功能单一，养老服务体系建设缺乏稳定的投入机制，相关法律法规的不健全，导致农村养老服务的总体水平不高。发展缓慢的农村养老服务业直接导致就业岗位少，对大学生的吸引力不足。 　　（三）大学生频频跳槽现象普遍 　　大学生到农村养老服务业就业这一流动过程里，在某些领域，如医疗保险、养老保险，人事、户口等方面转移渠道不顺畅，手续复杂，他们的合法权益不受保护，社会保障无法得到落实，这就成了大学生跳槽频率的直接原因。另外一些大学生在进入养老服务业之前，对这项工作的具体情况的了解缺乏了解，使他们感到非常困难，工作环境及报酬和他们的期望相差非常之远，所以一些大学生把养老服务业工作作为一个“跳板”。 　　二、大学生到农村养老服务业就业产生的正态效应 　　（一）为农村养老服务业团队注入了新鲜血液，有效提高了农村养老服务业的服务能力 　　中国农村养老服务业存在的严重问题之一是从业人员整体文化素质不高，思想观念相对落后，法律意识淡薄，专业知识缺乏，大学毕业生有丰富的知识，充满活力，他们加入，将是一个很好的方式来优化农村养老服务行业的人才结构，提高队伍素质。因此，高校毕业生的加入可以提高农村养老服务的发展，提高农村养老服务的服务能力。 　　（二）能够促进农村养老服务业的发展，为有效解决农村社会发展中的人才短缺问题，增加了一种新的力量 　　人才是经济社会发展的关键，农村养老服务业的发展离不开大量的专业人才的支持。然而，长期的城乡二元结构导致了人才集中于城市，农村人才的极度匮乏，严重制约了农村养老服务的发展。这种情况下，非常有必要通过成立大学生到农村养老服务业就业的长效机制，建立城乡人才交流渠道，使有志于服务农村的大学生服务农村，援助新农村建设。以此来缓解人才结构矛盾，优化城乡人才配置。 　　（三）为大学生搭建一个新的平台，能够施展其自身的能力，从而实现自己的价值 　　党和政府培养的宝贵的人力资源即大学生，因此在他们学成归来后，应当回馈社会，将自身成长融入社会的发展。他们去相对落后的农村工作，把自己的所学奉献给广大农村，这是实现他们的人生价值的方式。经历了农村基层各种各样的挑战和磨炼，将更有利于他们的成长和成功，使他们能够在未来工作中有更大的作为。 　　三、大学生去农村养老服务业就业制约的因素 　　（一）思想认识对大学生到农村养老服务业就业的制约 　　研究数据显示，高校毕业生就业主要择大城市；从就业看，主要就业部门为机关、企事业单位；其中，约有10%的毕业生选择在国家机关工作，约有12%的毕业生选择在事业单位工作，高达80%的毕业生选择到企业就业，他们中大部分选择民营企业和国有企业。有大约80%的人待就业，就业目标锁定在主要劳动力市场，他们首选的就业部门：国家机关、国有企业、学校、科研单位和企业等。 　　相比之下，政府的就业（公务员）和传统的就业单位（大中型国有企业、事业单位）和外企，农村养老服务产业的就业地位边缘化。虽然出台了一系列政策鼓励大学生到农村基层就业，就业服务行业，但在传统观