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协商民主理论在中国研究和实践 　　摘要:20世纪80年代协商民主理论在西方国家兴起,随后国内也掀起了一股研究的热潮。为了进一步研究和探索中国特色协商民主理论和实践,本文对近年来协商民主在我国的理论和实践研究作一梳理。 　　关键词:协商民主;理论;实践 　　中图分类号:D627文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)24-0013-02 　　 　　协商民主是20世纪90年代以来在西方政治学界兴起的一种民主理论,其做为当代政治文明建设的新型民主理念之一,越来越受到各国学者的关注与重视。国内也有不少学者涉足这一领域的研究,在理论方面主要从中国特色的角度来解读和研究,在实践层面则既有国家制度层面上的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,还有存在于社会各个层面、各个领域的听证制度、人大旁听制度、评议制度等等,扎根于基层的“民主恳谈会”、社区议事会等草根民主形式。 　　一、协商民主理论的引入和研究 　　协商民主(deliberative democracy)这一名词,是由克莱蒙特大学政治学教授约瑟?毕塞特于1980年在《协商民主:共和政府的多数原则》一文中首次从学术意义上使用的。在他的民主观中,主张公民参与而反对精英主义的宪政解释。尔后又有不少学者就这一问题发表专著或文章。20世纪80年代以来,西方学术界掀起了协商民主理论研究的热潮,产生了大量的研究成果。比如:1996年詹姆斯?博曼教授出版了《公共协商:多元主义、复杂性与民主》,他认为在多元文化、社会复杂现实和普遍的不平等条件下,协商民主依然可以保证公民自治和主权的民主理想。而在博曼教授随后与雷吉合编的《协商民主:论理性与政治》一书中,广泛地收录了哈贝马斯、罗尔斯、科恩、扬等学者论述理性、人民主权和协商民主的文章,给研究协商民主的学者提供了初步的思考框架。约翰?德雷泽克教授于2000年出版了《协商民主及其超越:自由与批判的视角》集中探讨了超越自由主义和批判理论的协商民主理论。 　　我国对协商民主的研究开始的比较晚,2002年德国当代思想家哈贝马斯在华所作《民主的三种规范模式:关于协商政治的概念》演讲,国内学术界首次接触该理论。首先发表有关“协商民主”研究方面文章的是俞可平,他在2003年6月发表了《当代西方政治理论的热点问题》一文,认为政治行为者之间就共同关心的政策问题进行直接面对面的对话与讨论,这是政治民主最基本的要素之一。 　　国内另一位较早对协商民主进行研究的是复旦大学林尚立教授,他在2003年在《学术月报》上发表了一篇《协商政治:对中国民主政治发展的一种思考》,提出:中国政治发展的现实条件、承担的历史责任和基本政治理念,决定了中国民主政治发展的程序选择必须以协商为价值偏好。从2004年开始,协商民主理论研究开始越来越多地进入国内学术视野。1)学术杂志开始开设专栏,如《马克思主义与现实》2004年开辟了“协商民主专题”等。2)课题设置、出版规划和学术研讨等相继丰富了这一热点问题。2004-2005年,国家社科基金及相关单位设置了两项关于协商民主的研究课题。上海三联书店2004年出版了《协商民主》文集;2005年,国家新闻出版署将俞可平教授主编、中央编译出版社计划出版的“协商民主译丛”列为国家“十一五”重点图书出版;2006年,浙江大学协商民主国际学术研讨会的论文集《协商民主的发展》出版;2007年,应奇和刘训练主编的《审议民主》文集出版。3)学术研讨会相继举行,如浙江大学举办的“协商民主国际研讨会”(2004年11月),复旦大学举办的“选举与协商,中国民主政治的发展路径”(2007年7月),台湾地区的学术研讨会。相关大学和研究机构还经常举办围绕协商民主的小型学术沙龙等。4)相关研究机构的成立。2006年12月,“中国人民政协理论研究会”成立,并举行了第一次理论研讨会。地方各省市政协理论研究会相继成立,为深入研究人民政协理论与实践、协商民主理论与实践提供了坚实的平台。 　　随后中共中央编译局的陈家刚博士选编了《协商民主》一书,该书全面介绍了国外学者关于协商民主的主要观点,为国内协商民主的研究提供了第一手资料。同时陈家刚还发表了多篇文章,进一步阐释协商民主理论及其在我国实践中的运用。复旦大学教授浦兴祖在《协商民主―若干问题初探》一文中,厘清了西方的“协商民主”和我国“协商民主”的关系、我国“协商民主”与“政协民主”之间的关系以及我国“协商民主”与“选举民主”之间的关系。 　　学者肖巍在《协商民主是促进和谐的重要途径》中指出协商民主作为一种决策方法,一方面,协商满足了公民的知情权与参与权,改变了以往公共决策的神秘色彩和疏离感,提高了决策过程的透明度;另一方面,协商也有利于提高决策水平,最大限度地涵盖利益相关者的偏好,以减少决策的失误概率。