房地产政策动态汇总.pdfVIP

2011 年 1 月 27 日 中国指数研究院 2011 年 1 月 27 日 中国指数研究院 房地产政策动向快报 房地产政策动向快报 中国房地产动态政策设计研究组 中国房地产动态政策设计研究组 国办发 1 号文解读：明确房价控制目标，限购范围更广且更加严厉 事件： 2011 年 1 月 26 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产 市场调控工作，随后国务院办公厅发布 “关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知”（简 称“国办发 1 号文”），提出“明确房价控制目标、更大范围更加严厉的限购政策”等一系列政策。 政策要点： ■ 首次明确提出“房价控制目标”，表明调控从通过行政手段调控房地产市场转为直接调控房价。 各地政府需制定“房价控制目标”并在一季度公布，标志着中央政府继续调控、遏制房价上涨的强 大决心。此外，调控目标从国发 10 号文的“遏制部分城市房价过快上涨”明确为“房价控制在合 理水平（所有城市）”，这表明全国主要城市房价趋稳甚至结构性下跌的可能性正在加大。 ■ 行政手段继续升级，限购范围更广且更加严厉。“国办发1 号文”公布了更加严厉的行政手段， 特别是限购政策更加严厉（已有 2 套住房的当地户籍居民家庭、1 套住房的非当地户籍居民家庭、 无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，不得购房），涉及城 市更广（包括直辖市、计划单列市、省会城市在内 35 个大中城市甚至更多城市都将限购）。 ■ 经济、金融、税收等手段全面升级。“国办发1 号文”继续强化差别化信贷政策，二套房首付 从 50%提高到 60% （各地还可结合“房价控制目标”进一步提高）；个人转让住房营业税从差额转 为全额征收；2011 年商品住房用地供应不得低于前两年均值，大力推广“限房价、竞地价”方式 出让土地等。 ■ 落实约谈问责机制，确保相关政策落实到位。“国办发1 号文”再次提出落实约谈问责机制， 并将“执行差别化住房信贷、税收政策不到位”等情形纳入问责范围，有利于保证了相关政策的严 格执行。 影响解读： ■ 标志着调控政策的进一步升级和深化。2010 年 1 月、4 月、9 月，中央政府先后多次出台调控 措施，调控逐步升级。此次调控政策力度更严、范围更广，且出台时间早于各界预期，标志着房地 产政策环境的进一步升级和深化，将对 2011 年的房地产产生显著影响。 ■ 市场短期需求和价格将受到显著影响。此次调控政策密度、严厉程度、出台时间均超出市场预 期，特别是限购等行政措施的采用，将对市场短期需求产生显著影响，加之扩大供给等政策的配合， 将大大改变普遍存在的房价上涨预期，短期内需求显著下降不可避免。 ■ 2011 年全国商品房销售面积下降和价格结构性下跌可能性加大。限购范围将至少包括 35 个大 中城市（2010 年销售面积和销售额占全国比重分别为 35.6%和 51.6% ），预计此类城市销售面积将 受到显著影响（2010 年北京、上海等城市下降 30%以上），带动全国销售面积下降。房价方面，限 购城市的房价出现结构性下跌可能性加大，新兴城区、高档物业等将受到更大影响。 中国房地产动态政策设计研究组 中国房地产动态政策设计研究组 一、出台背景 1、宏观经济：经济增速趋稳，物价上涨压力持续攀升 2010 年全年 GDP 增长 10.3%，固定资产投资增长 24.5% ，表明经济向好趋势