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南宁市机构养老管理中问题及对策研究 　　摘 要：文章根据社会福利社会化背景下的南宁市机构养老的现状与发展动态，对南宁市市区养老机构的机构属性、入住价位、入住人数、经营规模等问题进行实地调研，分析广西南宁市区机构养老社会化的现状与困境，并以调研数据来说明社会福利社会化背景下的机构养老引入市场机制以及机构养老的供给主体多元化的必要性。通过深入探索南宁市区养老行业的发展问题，为机构养老的经营管理与决策提供科学的依据。 　　关键词：机构养老；养老管理；社会福利社会化；市场机制 　　中图分类号：F832.2 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）14-0121-03 　　随着独生子女越来越多，我国人口迈入老龄化加速发展的时期，社会养老问题已然成为当今社会关注的焦点问题。但目前南宁市城区内各街道养老院规模较小，地域范围拓展艰难，多数敬老院入住率低，解决养老问题的潜力受到禁锢。 　　养老机构属社会养老专有名词，是指为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构。它可以是独立的法人机构，也可以是附属于医疗机构、企事业单位、社会团体或组织、综合性社会福利机构的一个部门或分支机构。它具有公益性、全人、全员、全程服务性以及高风险性的服务特点。我国的养老机构按机构性质划分，可分为福利性、非营利性和营利性养老机构三大类。目前，我国机构养老供给主体按照社会属性主要体现在以下两个方面：政府和社会。供给主体按照资金来源主要由政府部门、非营利部门、商业部门和非正式部门（家庭、朋友或邻居）提供。 　　1 南宁市区养老机构社会化的现状与困境 　　1.1 南宁市机构养老发展的现状分析 　　南宁市以其得天独厚的地理位置与气候条件成为适合养老的一个最佳城市之一。城市居住着51个小数民族，共计686.84万人口，其中65岁以上的人口有59.3万人，占总人口的8.9%。南宁市养老机构自2000年《意见》出台以来获得了稳健地发展。截至2014年5月1日，广西共有367家养老机构，而南宁市有养老院68家。南宁市城区共有44家养老机构，其中兴宁区、青秀区、西乡塘区、江南区、邕宁区和良庆区的养老院数量分别有8家、8家、15家、6家、6家和1家，占南宁市养老院的64%。公办养老院机构主要有南宁市社会福利院、广西重阳老年公寓等，民办养老院30余家，不包涵在建的养老机构。床位数在500张以上的养老院仅有三家，其分别是广西南宁市金太阳老年公寓、广西社会福利院和广西重阳老年公寓。它们的床位数量分别是500张、500张和550张。广西拥有500张以上床位数的养老机构共有8家，其中包括在建床位数3 500张的中脉巴马国际长寿养生都会。从床位数量上分析，总投资额达50亿以及可容纳5 000余人的中脉巴马国际长寿养生都会无愧为广西养生养老基地的花魁。柳州社会福利院、柳州市鱼峰区一五八敬老院、桂林夕阳红养老中心和桂林七星区心之乐老年中心的床位数分别高达3 000张、1 000张、800张和600张。由此可见，南宁市的养老机构从床位数量上看与之相差甚远。有部分养老机构的入住率达到90%，最低的只有40%，入住养老院的总人数近2 000人。而南宁市60岁以上老年人已达83.16万（百岁老人400余人），只有0.27%的老年人入住养老院。这暗含养老院市场潜力巨大，当前只开发了冰山一角。当前，国有养老机构仍然是接纳养老人群的主力军，而民营养老机构已逐步发展成为吸纳社会养老人士不可忽视的力量。 　　1.2 南宁市机构养老社会化中的困境 　　1.2.1 民办养老院与公办养老院行业竞争不平衡 　　现以行业竞争结构分析来阐述养老院行业的竞争信息。 　　①新进入者的威胁。养老院行业的进入门槛相对比较低。随着南宁市人口进入老年化阶段，从2001年第一家民营养老机构――广西南宁市尧舜养老院发展至今，许多的民营养老机构如雨后春笋般涌现，现已成立了30余家民营养老机构。 　　②供方的讨价还价能力。大部分民办养老院自身没有能力专聘医务人员，于是需要跟医院或相关医疗机构进行合作。据调研显示，养老机构附近有大型医疗机构/医院的存在，以此面对紧急事件。因此，供方的讨价还价能力相对较强。 　　③替代产品或替代服务的威胁。主要是家居养老模式与社区养老模式的宣传与报道，使许多的老人不愿意去老年公寓安度晚年。 　　④买方的讨价还价能力。买方主要指入住养老院的老年人或者老人家属。他们可以任意选择养老院，选择放心与舒适的养老院给老人安享晚年。目前，南宁市许多的民营养老机构还不是很成熟，有条件的养老院有广西重阳老年公寓与南宁市社会福利院两家国营养老机构，但这两个老人公寓都已基本入住满。而其他的养老机构还没有形成优越的服务理念与核心竞争优势。 　　⑤现有企业间的竞