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合法性视野下执政党建设规律探析 　　摘要 中国共产党成立90年来，经过几代中国共产党人的不懈奋斗，相继取得了革命、建设和改革开放事业的伟大胜利。中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性的变化，为中国共产党实现长期执政，创造了雄厚的合法性基础；同时，如何在市场经济条件下、长期执政的环境中把握执政规律性、强化执政合法性，是执政党建设面临的一个重要课题。 　　关键词 合法性 执政党 　　中图分类号：D260 文献标识码：A 　　中国共产党成为中国特色社会主义事业的领导核心,是历史的选择、人民的选择。党的执政地位不是与生俱来的,也不是一劳永逸的。过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。进入新时期，党面临着执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验。面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，夯实党执政的合法性基础，是有效应对考验和危险的基础和保证。 　　一、合法性是政党实现有效执政的基础 　　任何一个政党,无论它最初是通过什么方式和途径取得国家政权,在取得政权之后,都不可能单纯依靠政权的力量来维持执政地位,而是要千方百计地维护和创建执政的合法性, 唤起社会民众对统治权力的忠诚与认同。“合法性”（Legitimacy）是政治学中的一个重要范畴，是指人们内心对政治权威和政治秩序的自觉认同。研究认为，政治学意义上的合法性基础主要包括以下三个方面的内容： 　　第一，观念合法性。是指维护论证政党执政合法性的政治法律思想，是执政党实现长期执政的思想理论支撑。一个政党或统治集团要获得合法性，得到人民拥护，首先就要从意识形态和政治纲领上论证其社会制度和权力支配的合法性。意识形态的这种合法性也并不是永恒不变的，随着时代的变迁，社会的变化，政党在意识形态上的合法性基础会随着政党执政能力的变化而增强或者流失。所以，执政党要长期执政，就必须在巩固原有合法性基础的前提下，不断创建新的合法性基础，从而增强其合法性。 　　第二、政绩合法性。良好的政绩是政治权力获得合法性的重要源泉。有为才有位，没有让民众满意的政绩，就不可能得到民众对政权的信任、支持、拥护和认同。一般来说，政绩突出时，执政地位就巩固，反之，执政地位就会削弱。所以，政治权力主体一般都会通过努力谋求社会经济的发展，公民的物质文化生活水平的提高，来增加自身统治合法性，巩固和延长其执政地位。 　　第三、制度合法性。“得民心者得天下”。现代政治权力无疑更需要民心基础，并且把抽象的“民心”通过一定的法律程序转化为民主制度。民主制度合法性，来源于执政来自于人民的授权，接受人民的监督。符合现代民主精神的制度安排是执政党维持执政合法性的重要保障。 　　由于合法性有利于培养、激发社会公众对于政治体系的自愿而持久的忠诚心理,有利于提高政治体系的运行效率,维护政治体系的秩序和安全,因此，执政合法性对政党执政具有十分重要的意义。 　　中国共产党成为执政党，是历史的选择、人民的选择，拥有强大的执政基础和执政合法性。而后在关于社会主义革命和建设事业的艰苦探索中，党的执政资源出现了不同程度的流失。改革开放后，中国共产党坚持以经济建设为中心、努力改善人民群众的物质文化水平，改革和完善党的领导方式和执政方式，合法性基础得到了恢复与发展，从而为中国共产党改革开放以来30多年有效的政治、思想、组织领导奠定了基础： 　　第一，在改革开放实践中不断创新和发展的中国特色社会主义理论，为执政党政治合法性重建提供了强大思想和理论支撑。这个思想理论支撑，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，这个理论体系的形成，改变了中国的面貌，构成了执政党意识形态合法性建设的不竭的思想和理论资源。 　　第二，改革开放以来有效的经济社会发展成果，为执政党执政合法性提供了强大的绩效支持。30多年来，在中国共产党的领导下，我国的经济保持了持续高速的增长，GDP总量达世界第二位，综合国力大大增强，人民生活水平不断提高，使我们党获得了群众广泛支持和普遍认同，执政党的合法性得到了空前的提高，同时，中国共产党执政的有效性和正当性也引起了当今世界各国的关注与肯定。 　　第三，民主法制建设取得新进步，为执政合法性重建提供了坚实的法理基础。1980年邓小平发表《党和国家领导制度的改革》的重要讲话，中国政治体制改革就从两个方面展开，一是通过反对个人崇拜、重建集体领导权威，防止出现将政党执政合法性过分倚重于领袖个人超凡魅力之上的弊端。二是通过包括宪法、党章在内的制度与法律建设建构制度的合法性基础。提出制度建设更带有根本性、全局性和长期性，实现党和国家的长治久安，必须依靠制度保障的重要