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发挥好县级农产品检验检测机构功能浅谈 　　摘 要 农产品质量安全取决于产地种植水平及监管能力，建设县级农产品质量检验检测机构的目的是提高地方监管水平创造条件，是建立市场准入准出制度前提，也是农产品质量安全监管的重要措施之一。目前全国县级检验检测机构虽然建设完成了一批，但受到诸多原因的制约，能真正发挥其功能的却不多，造成资源的浪费。基于此，要解决存在的问题，让已建设完成的机构尽快投入使用，实现建设的目的。 　　关键词 县级；农产品；检验检测机构；功能 　　中图分类号：F203 文献标志码：B DOI：10.19415/ki.1673-890x.2017.14.034 　　农产品质量安全是食品安全的重要环节，提高农产品质量水平是保证食品安全的基础。农产品质量安全主要通过监管、栽培技术、降低施肥施药量及频率、安全间隔期采收、检测实现。把检测放在最后是因为它是保障食品安全的最后一道屏障，也是最直接最有效的方法，缺少这一手段，不合格农产品将成为食品端上餐桌，进而影响人们的身体健康。检验检测就是防止质量不合格农产品上市销售，并通过监测掌握当地农产质量安全情况，并提出相应的监管意见，提请当地政府制定相应监管措施，从而达到提高当地农产品质量安全，最终达到整个国家食品安全，确保消费者安全[1]。 　　1 建设县级农产品质量安全检验检测机构的原因 　　一是提高当前农产品质量安全的要求，目前农产品质量还存在诸多质量问题，特别是农药残留、重金属污染等，要解决这些情况检验检测是必需的；二是法律赋予的职责，县级以上农业行政主管部门是农产品质量安全监管主体，行使监督抽检的重要职责；三是开展其他工作的需要，在农产品质量安全评估、执法、监管和贸易等方面担负着重要职责。 　　2 县级农产品质量安全检验检测机构职能 　　县级检验检测机构的职能主要有三个：一是检测，通过检测剔除质量不合格的农产品，并协助农业行政执法机构进行相应处理；二是监测，实施例行监测与风险监测，对当地农产品质量安全进行风险评估，为政府制定农产品质量安全监管计划提供依据；三是农产品质量质量标准的制定，在政府主导下制定当地农产品质量标准；四是指导服务工作，承担本区域内农产品质量安全日常性检测、巡查调查、配合上级抽样，以及对乡镇监管站、生产基地和生产者技术指导和咨询服务等工作[2]。 　　3 目前检验检测机构建设及运行情况 　　3.1 建设情况 　　2006―2014年，全国建设各级农产品质量安全检验检测项目2 548个，包括省级、市级、县级，根据建设的需要投入的资金也不相等，总体上是省、市级投入多，县级投入相对少，县级人员一般6～10人，仪器设备配置能满足当前检测需要。 　　3.2 运行情况 　　目前多数机构已经具有一定的人员，并通过了技术培训，检测能力得到提高，具备一定的检测能力。有的检测机构已经完成了双认证工作，并开展日常检测工作，但仍有一部分检测机构虽然建设完成，但由于人员、经费等原因多年没有开展工作，有的甚至购买的仪器都没有打开。 　　4 存在问题 　　4.1 建设单位不统一 　　县级检验检测机构在建设时没有对建设单位进行特别的规定，尤其是前期建设的项目，在机构建设过程中出现了机构多的问题，有的机构单独成立，有的建设在植保站名下，有的建设在蔬菜花办公室名下，有的建设在农业技术推广中心名下，由于机构的不独立形成了人员混用及不固定，人员除了完成检测任务外还要承担其他工作，分散了精力，导致检测技术难以提高，影响了本职工作。 　　4.2 人员编制不合理 　　前期项目建设的人员在初步设计时是6人，后期建设的项目人员为10人，人员虽然有所增加，也能满足设计的要求，然而人员多为农业系统内部抽调组成，由于当地编制问题，不能对外招考年青且学习相关专业的人员，导致目前的人员年龄偏大，专业缺乏，即使进行操作技术的培训也难以很好完成检测工作。 　　4.3 经费保障不足 　　县级检验检测体系建设完成后，要求当地政府把经费纳入地方财政预算，但各县的财政情况不同，能给予的经费也不相同，总的来说经费一般都很少，只能满足速测及日常工作的需要，进行人员的系统培训及大型仪器的使用仍然缺乏足够的资金。 　　4.4 实验室功能室被占用 　　?目建设时，对实验室的要求是改建而不是新建，所以很多县级检测机构在实验室建设上是利用空房及现用房室或者利用其他单位现用房来改造完成的，项目建设完成后出现几家共用情况，实验室功能室出现占用情况，仪器设备得不到合理的摆放，实验室显得拥挤和混乱。 　　4.5 当地政府重视不够 　　县级检验检测机构功能得不到很好发挥有其自身原因，也与当地政府对农产品质量安全的重视度不够有关，这不是说当地政府不清楚食品安全的重要性，也不是放任食品质量安全问题不管，而是存在意