解读防空地下室易地建设费减免的相关法规.docVIP

解读防空地下室易地建设费减免的相关法规 一、缴纳防空地下室易地建设费《人防条例》明确的法律行为，《人防条例》第十六条第二款规定：“除国家规定的减免项目外，任何组织和个人不得批准减免、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室的防护等级，不得批准免交、减交或者缓交防空地下室易地建设费”，第四十一条规定：“国家机关人员有下列行为之一的，由其主管机关或者检察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的；（二）违反规定批准免交、减交或者缓交防空地下室易地建设费的”。 二、《财政部、中国人民银行关于将部分行政事业性收费纳入预算管理的通知》（财预[2002]584号）明确了人防易地建设费费种类别：“人防易地建设费是行政事业性收费收入”。 三、对于《人防条例》中“国家规定的减免项目”明确为国务院及其办公厅和国家发改委（行政收费主管机关）制定相关规定的项目。目前这类减免政策主要有： 1.国家发展计划委员会、财政部、国家国防动员委员会、建设部《关于印发规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》（计价格[2000]474号）第四条：“对以下新建民用建筑应适当减免防空地下室易地建设费：（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；（二）新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；（三）临时民用建筑和不增加的危房翻建改造商品住宅项目，予以免收；（四）因遭受火灾、水灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。”（第四条第一、二款按新规定执行） 计价格[2000]474号关于廉租房、经济适用房、校舍、养老院等人防易地建设费的减免标准在后续国务院办公厅下发的相关文件中作了调整。进一步细化了临时民用建筑、危房翻建和灾害损坏修复项目的内涵，即经县级以上建设主管部门鉴定为危房需要翻建，而且是原地原业主原面积翻新改造的商品住宅项目，予以免收；为主体工程施工服务，竣工后必须拆除的临时性民用建筑，予以免收；因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积重建的民用建筑，予以免收。 《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）第十六条:“廉租住房和经济适用适应住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金”。 《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发[2013]25号）：“对棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各行政事业性收费和政府性基金。” 《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发[2011]45号）第三条第五款：“对廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和棚户区改造安置住房，要切实落实现行建设、买卖、经营等环节税收优惠政策，免收城市基础建设配套费等各种行政事业性收费和政府性基金”。 建设部、发展改革委、监察部、国土资源部、人民银行税务总局《经济适用住房管理办法》建住房[2007]258号第八条：“经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各行政事业性收费和政府性基金。第三十五条：单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定严格执行”。 《国务院办公厅转发教育部门关于建立中小学校舍安全保障长效机制意见的通知》（国办发[2013]103号）：“覆盖范围：全国城镇和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学（含幼儿园）”和“校舍建设项目涉及的行政事业性收费和政府基金，应予以免收。” 根据建设部、国家计委、教育部联合下发的（城市普通中小学校校舍建设标准）（建标[2002]102号）规定：城市普通中小学校校舍由教学及教学辅助用房、办公用房、生活服务用房（如教工单身宿舍、教工与学生食堂、开水房、汽车库、配电室、教工与学生厕所等用房以及设置的学生宿舍、锅炉房、浴房、自行车库等用房）三部分组成。 《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号）：“非营利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费。对营利性养老院机构建设要减半征收有关行政事业性收费。” 财政部、发改委《关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知》（财税[2014]77号）规定：“非营利性养老和医疗机构建设全额免征行政事业性收费，对营利性养老和医疗机构建设减半收取行政事业性收费”。明确行政事业性收费项目包括防空地下室易地建设费。 “社会福利院、老年公寓、养老院、护理院、托老所、敬老院、老年服务中心、康复中心等，经民政部门批准设立的民办养老服务机构，属于福利性，非营利性的，向民政部门民间组织登记机关申请登记，发