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和县农民专业合作社现状及分析 　　摘 要：国内外的实践证明，发展农民专业合作社，提高农民组织化程度，是破解农民千家万户分散经营与千变万化国内外大市场之间的矛盾，发展现代农业的重要一环。参照国际合作社的发展原则及成功经验，针对和县农民专业合作社的现状与存在的主要问题，提出了若干促进该县农民专业合作社发展的对策和建议。 　　关键词：农民专业合作社；农业发展；成功经验；对策建议 　　中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）36-0062-03 　　和县的蔬菜产业历史悠久，然而其规模和影响有限，市场波动大，产业风险高。究其原因，单个农户难以把控市场无疑是一个重要因素。如何破解农民千家万户分散经营与千变万化国内外大市场之间的矛盾，是发展现代农业，实现农民增收的重要一环。国内外的实践证明，发展农民专业合作社，提高农民组织化程度，是解决该矛盾的有效途径。 　　根据2007年7月1日颁布施行《中华人民共和国农民专业合作社法》，农民专业合作社是指在农村家庭联产承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类生产经营服务的提供者、利用者，为了解决农户分散经营和市场对接的问题，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。农民专业合作社有利于降低农产品成本；农民专业合作社统一种养植规格和标准，提高农产品科技含量和品质，有利于开拓市场、促进销售；农民专业合作社能够更加方便地获得信息和技术服务，提高市场反应能力；农民专业合作社直接代表农民群体，提高农民组织化程度，增加了农民的谈判力量和话语权，具有与政府直接对话的权利，有利于获得国家政策扶持，维护农民的合法权益。 　　一、和县农民专业合作社的现状与存在的主要问题 　　2007年《农民专业合作社法》颁布施行年以来，和县农民专业合作社的发展与全国一样步入了市场化法治化的轨道，进入了快速发展期，取得不小的成绩。 　　1.和县农民专业合作社的现状。截至2012年5月底，和县共有各类农民专业合作社86个，成员总数1 234个，其中农民成员1 148个，注册资本百万元以上26户，500万元2户，涵盖了种植、养殖、林果、蔬菜、花卉等多个行业；涉及生产、销售、技术服务等多个环节。合作社年销售农产品约9.8亿元，实现利润约9 600万元。由此反映出和县农民专业合作社在总体上呈现出蓬勃发展的态势。按农民专业合作社的发起方式，和县农民专业合作社可分为以下类型：（1）企业带动型。为保有固定的基地、相对稳定的农产品供应，由加工或销售龙头企业发起，把相关产业的农户组合到一起成立相应的专业合作社。目前大多数专业合作社属于这种类型。如和县香泉湖禽业专业合作社、济洪蔬菜专业合作社等。（2）农民联动型：这种专业合作社是由产业相同、区域相近、认识相一致的农民自发组建的，如城南沈家山洪蔬专业合作社等。（3）科技依靠型。由于科技在农业产业发展中的地位越来越突出、作用越来越明显，因此由科技服务部门、团体或科技人员协助或领头创办的专业合作社也就相继成立了。如和县高屯葡萄专业合作社。（4）政府推动型：由政府或相关部门牵头，把相应的机构或团体、人员组合到一起推动形成的，有硬性“拉郎配”的做法，这种形式多发生在对农民专业合作社认识还不够深入的前期。如和县金河渔业合作社。（5）能人带动型。就是由本地或本区域内的种、养、加、销等相应的大户或能人牵头发起成立的专业合作社。如和县泉水家禽养殖专业合作社。（6）跟风行动型：一些有商业的投机心理农民，考虑到政府政策的支持，跟风成立了农民专业合作社。这种类型的专业合作社在目前86家中的占有一定比例，如金刚生猪养殖合作社。 　　2.存在的主要问题。和县农民专业合作社近几年来的发展势头很好，但存在的问题也不少。通过专题调研和与发达国家的合作社进行比较研究，我们发现当前我县农民专业合作社发展中存在的问题主要有： （1）内部运作机制不规范，随意性较大。一是虽有规范的《章程》，但是大多流于形式。农民专业合作社章程是农民专业合作社的基本准则。大部分合作社在制定章程的过程中成员之间协商不够充分，这为以后的规范运作埋下了隐患。二是大部分合作社管理水平不高，民主意识差。大多数农民在成立合作社时资金困难，有的对加入合作社还心存疑虑，这些成员仅通过缴纳少量“会费”甚至不缴纳任何费用就成为合作社的“社员”。在这种情况下，无论从法律规定看，还是从现实情况考察，理事会、监事会等组织机构虽健全，但没有真正发挥作用，少数大户或企业成员完全可以控制合作社，这就导致合作社难以建立起有效的内部治理机制，也无法真正实现全体成员共同参与的民主管理模式。三是财务管理等内部制度不健全，利益