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国家开发银行进入关键转型期之后改革措施 　　摘要：开发银行在我国经济发展的过程中，发挥着重要的作用，尤其是在我国经济开放，国际形势更加复杂的新时期，国家开发银行也面临着更加艰巨任务，同时也进入了改革的关键转型期。从目前转型期改革的形势来看，其中改革方面不明确、外部制度缺失的问题比较严重，为了能够解决这些问题，工作人员首先就应该从核心问题入手，将导致问题的根本原因分析透彻，这样才能够有针对性的制定更加合理的改革措施。文章针对国家开发银行关键转型期的改革问题展开了研究分析。 　　关键词：国家开发银行;关键转型期;改革措施 　　中图分类号：F830.33 文献标识码：A 　　文章编号：1005-913X（2015）03-0127-02 　　 对于商业银行来说，关键转型期的改革措施非常关键，一旦处理不当，将会对银行的发展带来巨大的影响和阻碍，开发银行进入转型期之后，机构定位、制度安排以及业务重点等问题都需要进行一一策划，立足于国家经济政策以及银行的实际运行情况，制定各种改革措施，这样才能最大限度地发挥出银行本身的作用与职能，对我国经济的发展起到积极的推动作用。相关的工作人员应该明确改革路线，通过对业务模式的整合，实现科学化转型。 　　 一、国家开发银行改革进入关键转型期的本质特征 　　 （一）国际因素 　　 所谓国际因素就是指国家政府所指定的各项金融政策、国家信用以及市场化运作等，在金融危机出现之后，一些欧美国家政府对政府信用十分重视，并采用政府信用或者是政府出资担保、接管的方式对金融机构进行支持和拯救，尤其是那些原本就有政府背景的金融机构，其信用度会更高，因此，整个金融体系很快就得以稳定。例如：在英国，国家政府就对皇家苏格兰银行投入了近460亿的英镑，这样银行的国有化比例就超过了八成以上，而美国政府则向本国的花旗银行进行450亿美元的注资，与此同时也对其进行了资产担保，从而将准主权级的机构债信有效维持下来。再者，政策性金融机构的作用也更加凸显，在日本，国策银行一直受到国家政府的支持，在金融危机出现之后，国家政府授权了本国业银行对一些比较大型的企业、实体经济采取了必要的补救措施，目的就是为了要保障航空业的正常运行。从这些国家的实际经验中，我国也做了总结和反思，国家政府也对各汇总政策性金融机构进行了重新的审视，尤其是在金融危机时期，政府应该积极进行制定补救措施，合理的安排各项制度。从欧美国家政府对政策性金融机构的重构过程中，能够看出，这些对于我国的金融改革也会带来必然的影响，也就是说，我国金融改革过程中的各种决策以及改革方向，会因此而有所改变，并逐渐导致了我国在进行改革的过程中出现改革方向的短暂性缺失。 　　 （二）制度因素 　　 一直以来，我国银行制度在储蓄银行方面一直比较健全，然而对一些具有开发性、批发性的政策、制度却有所忽视，例如，针对承担政府使命业务方面没有制定明确的政策性补偿、缺少能够持续下去的资本补充机制以及方式、对债券银行的债信没有完善的规划和制度说明，没有长久性的能够与商业银行有所区别的管理指标以及评价标准等。正是因为我国缺乏这些制度，使得国家银行的改革没有必要的政策保护，这样必然会出现改革方向的偏差，从而导致改革成本的扩大，甚至还会不断地增加隐含危机。 　　 （三）改革关键转型期的本质特征 　　 正是因为在进行转型的关键时期，没有明确的改革方向，同时也没有缺少外部制度安排，从而导致了国家开发银行的改革之路更加艰难，这些也都是国家开发银行在改革关键转型期所体现出来的主要特征，我国政策性银行在进行改革的过程中体现出来的探索性。复杂性也都是在这些因素的影响下产生的，这些特征的出现是因为经济规律的不断发展而随之产生的，那么在这个时候，如果在改革的过程中，没有明确的方向，外部制度也有所缺失的话，国家开发银行的发展过程中就会隐藏众多危机，并对我国的金融体系带来巨大影响。 　　 二、对处于关键转型期的国家开发银行改革的分析 　　 （一）政策性银行的商业化转型不是简单的“去政府信用化” 　　 从大量的实践中得出，政府信用在金融市场运行过程中发挥着不可替代的作用，可以说，它是维持金融市场稳定的最后防线，政府信用的特点就是不会随着市场的波动而产生波动，因此是维持市场正常运行的基础。国外政策性机构的转轨为我国提供了大量的经验，同时，我们也进行了反思，并最终得出结论，那就是发展中国家与发达国家一样，在本国内部，开发性金融机构依旧是政府信用的主要依靠，是连接政府与市场的重要纽带，是协调经济波动以及稳定市场的有效途径。通常来说，国家政府应该制定一些预防性政策，正所谓居安思危，未雨绸缪就是这个道理。在国家开发银行的转型阶段，我们要立足整体，用发展眼光的看待问题，不但要将经济增长时期的问题做好，同时对于可能存在的