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国外移动政府建设经验及对我国启示 　　移动电话已经逐渐成为全球最流行、最普遍的个人设备，人们可以很方便地利用移动电话接入互联网。国际电联公开的全球电信ICT指数数据库显示，90%的世界人口都能接入移动网络，甚至包括80%的农村偏远人口。随之，很多国家采用移动手段提供政务服务。 　　世界经合组织将“移动政府”定义为利用无线和移动技术、服务、应用以及设备等为个人、企业和所有政府部门提供信息和服务。简言之，“移动政府”是把电子政府的部分功能从固定网络转移至移动网络来实现，因此可以把移动政府看成电子政府的一个组成部分，政府通过移动平台提供多元化的公共服务。“移动政府”的应用领域非常广泛，其应用价值体现在提升政府服务能力，提高公民生活质量和促进经济增长三个方面。 　　全球“移动政府”建设情况 　　近年来，很多国家在应用新兴移动技术、推广移动应用平台、打造移动互联网环境等诸多方面，积累了很多值得借鉴的优秀经验，主要包括： 　　加强移动政府基础设施建设，打造无处不在的移动互联网 　　移动互联网是提供移动政务服务的重要基础设施和基础条件。以韩国为例，韩国是经济合作与发展组织成员中首个无线宽带普及率达到100%的国家。2010年，韩国通信委员会公布了“无线网络发展5年计划”，其中提出积极扩大无线局域网覆盖地区；2012年，韩国宣布实施“吉咖韩国”战略，加速发展吉咖级传输网络等关键技术，预计到2020年建成传输速度达到每秒1吉咖字节（千兆字节）以上的无线基础设施及相应终端和内容。截至2015年，韩国境内的公共无线网络区域达到1万个，到2017年后，韩国境内的公共无线网络区域将达到1.2万个，民众可以在任何时候、任何地点免费享受无线网络带来的便利。 　　2013年，韩国开始提供LTE-Advanced无线网络（LTE-A）服务，其数据下载速度达150Mbit/s，网速是4G LTE网络的两倍，是3G网速的10倍，标志着韩国4G网络速率达到全球最快。2014年1月，韩国资讯通信技术及未来规划部（MSIP）宣布了《创造5G移动战略》，在未来5年内投入至少15亿美元建立5G网络，计划于2017年完成5G网络的开发和建设实验，2020年底实现5G网络的商业服务。相比之下，韩国的移动网络资费标准也不高，于2010年引入了移动虚拟运营商（MVNO）制度，通过租用三大运营商的基础网络开展服务，打破国内三大运营商的垄断，同时政府也出台了大量配套政策支持，以此引导市场进一步降低通信资费。 　　出台移动政府规划，指引政府创新服务手段 　　为了指引“移动政府”健康发展，各国纷纷出台相关的政策、规划。 　　2013年6月，韩国提出了“政府3.0”概念，并宣布实行《推进政府3.0基本计划》。该计划以国民生活便利为目标，开发以智能手机为基础的移动服务。如果说“政府1.0”侧重于政府单方面发布消息，“政府2.0”侧重于通过网络实现政民双向交流，那么“政府3.0”就是通过移动技术和大数据实现政府为个人提供差异化一对多的行政服务。同时，韩国政府计划积极利用可视会议室、电脑会议室、智能工作中心、移动业务系统等办公设备，构建“政府统合沟通系统”，让政府间的日常沟通和在线合作通过智能机器而变得更有效率。 　　新加坡在《电子政务总体规划（2011-2015）》中提出的一个重要内容就是提供移动服务的“mGov”计划。该计划推出了一站式的政府移动网站――mGov@SG，同时将移动媒体作为政府民意征集、新闻发布、公民参与政务的重要途径和渠道。在mGov计划中，公民和企业可以享受到超过300项移动服务（m-services）所带来的便利。比如，通过手机短信收到“中学入学结果”的短信通知，通过应用程序查看附近医疗机构的位置等。在联合国《2010年度全球电子政务调查报告》中，新加坡被评为“移动服务”的先驱。 　　美国更是将移动政务上升到战略层面，2012年1月美国就发布了《联邦移动政务战略》（Mobile Strategy for Federal Government），提出了在政府范围内建设一个可以向各部门提供移动服务的基础平台、通过移动技术推动跨部门协作、为联邦移动政务制定一个治理架构等目标。2012年5月，美国发布《数字政府战略：创建21世纪的平台更好地为美国人民服务》，将面向用户的移动政务服务置于优先地位。 　　为了推动移动政务的发展，有的国家开始推动公务员的移动办公方案。比如，2015年1月，日本政府制定《国家公务员远程办公路线图（草案）》，有计划地引进远程办公、移动办公，令国家公务员的工作不拘泥于工作场所，将远程办公固定为一种工作方式。 　　注重移动政府的顶层架构，为移动服务确定标准 　　打造移动政务服务需要考虑多方因素，比如无线网络平台、用户终端安全接入、